对农村环境问题的几点分析.doc

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1、对农村环境问题的几点分析邹红美（西华师范大学马克思主义学院四川南充637000）【摘要】本文通过对农村环境问题中的主要利益主体以及价值判断进行分析，认为保护农村环境具有文化价值、生态价值、保障城市生存和发展的价值。指出发展农业生态产业、扭转二元经济结构、加大农村垃圾处置力度是确保农村生态安全的必然选择。【关键词】农村环境；利益主体；价值分析经过最近三十年的高速发展，中国在经济增长方面取得巨大成功的同时，也付出了沉重的环境代价。特别是农村现代化进程中的污染问题越来越严重，各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最

2、终影响到城市-人口。本文拟探索我们国家最近儿十年在农村环境改善上一直没有实质性进展的原因及解决办法。一、农村环境问题中各利益主体关系分析我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一•是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以日然消化吸纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。农民在农村环境中具有双重角色，既是消费者，乂是生产者。1、作为消费者的农村居民农村居民在一定的收入约束下，根据效用最大化原则，对环境物品和非环境物

3、品进行最优化组合；随着收入的增加，农民对环境物品的需求增加，农村环境随农民收入的增加而改善，这是发达国家以及我国发达农村地区环境改善最根本和最直接的动因。这-判断隐含的推论是，农村经济的落后决定了目前中国农村环境恶化的局面难以扭转。与以上判断相矛盾,人们一般的常识是：至少与改革开放前相比，整体上最近三十年的中国农村经济发展是一个“奇迹”，与此同时，这一时期也被公认为是农村环境破坏最为“惊人”的阶段，中国农村经济发展的背后是高昂的环境代价。一个合理的解释是，随着收入的增加，农民对环境物品需求的增加，但在一定的制度安排下，农民的环境需求很大程度上会变

4、成一种“无效”需求:农民对环境物品的需求是连续的，但环境物品的供给是离散的。农民由于收入增加，理性上他愿意为环境物品增加支出，例如每增加100元收入，农民愿意在环境改善方面增加5元的支出。比如让村边的小河变清澈些，但让小河变得清澈，技术上需要将村里所有的生活污水集中处理，筑道铺设和必要的处理设备购买需要的投入是20万元。5元和20万元之间的巨大差距，导致了农民环境需求的“无效”。这种“无效性”不仅直接导致环境恶化，而且通过“替代效应”间接对环境恶化起进一步推动作用。2、作为生产者的农村居民我们从厂商的角度分析农村居民的行为。一-方而，根据定义，生

5、产性垃圾及其污染是生产活动的副产品，则农村生产活动增加，生产性垃圾和污染增加；另一方而，由于存在对环境物品的需求，满足这种需求，在巾场作用下，农村的环保产业会相应得到发展，例如农村的旅游景观开发、垃圾处置、工业区污水处理、农家肥利用等，则环保产业发展会对农村环境保护起积极促进作用。这是两股相反的力量，他们之间的竞争和力量对比决定了农村环境的好坏。对中国农村环境问题看法悲观的学者，主要是看到了经济增长破坏性的一面，在我国农村地区，为什么破坏性的力量没有节制地得到了发展，而建设性力量却难以获得良性市场空间，问题就在于此。3、乡镇政府对环境重视不够，农

6、村环境管理体系滞后由于地方经济发展的压力和动机，乡镇政府相对于环境保护而言，更加注重经济的发展,•甚至不惜以牺牲环境为代价。同时，我国的环境管理体系是建立在城市.和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程,导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国的农村环境管理体系呈现以卜特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国Id前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和

7、污染治理的具体困难考虑不够。二、保护农村环境的价值分析如果我们预期未来30年，中国是一个城市化高速发展的时期。在东南沿海地带，农村的人口密度将减少到中等发达国家的水平。大量农村人口向城市集聚，逻辑上会产生两方面的效果：农村人口减少引起农村垃圾产出下降，从而城市化对农村环境有积极改善的一面;但是，如果城山的垃圾处置模式继续维持现有格局，城市高速的垃圾产出增长以牺牲农村环境为代价，城市化表现为，一方面，人口、资本向城市集聚，另一方面，垃圾、污染型生产向农村转移，则城市化对农村环境是一场灾难。因此，农村环境保护具有极其重要的价值,主要表现在以下儿方面：

8、一是文化价值。农村及其维系着的传统的生活方式，是城市•传统文化的基因库。正因此,欧洲国家才激进、固执地保护城市边缘的农村，使之在强大的工