正确理解循环经济的科学内涵.doc

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1、2005年第4期（总第28期）辽宁省财政学会辽宁省财政科学研究所2005年2月25口本期主题：循环经济［按］1992年联合国环境发展大会签署了可持续发展宣言，标志着循环经济的诞生。2004年中央经济工作会议提出要大力发展循环经济。发展循环经济是全面建设小康社会的战略选择。只有树立全面、协调、可持续的循环经济观，建立符合循环经济发展的制度安排，依靠科学技术，着手构建循环经济系统结构，才能实现经济、社会、环境协调发展,建立循环型社会。一组发人深思的数据一次性筷子是日本人发明的。日本的森林覆盖率高达65%,但他们却不砍伐

2、自己国土上的树木来做一次性筷子，全靠进口。我国的森林覆盖率不到17%,却是出口一次性筷子的大国。据统计，我国市场每年消化一次性筷子450亿双，耗费木材166万立方米。仅北京一地，每天就消耗一•次性饭盒、筷子80万套，一年就是2.92亿套。一双一次性筷子重5.5克，2.92亿双筷子总重1606吨，折合木材3212立方米，这还不包括皮、心、边和锯末。改革开放以来，我国用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。门前，我国每创造1美元,消耗的能源是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。按照现有增长方式,经济总量

3、不断增加，能源、资源的消耗也随之增加，而我国的资源并不富有，到2020年,要再实现GDP翻两番，能源供给保障有很大困难。比如，预计到2015年我国木材供需缺口达1.4亿〜1.5亿立方米。2003年，我国废水排放总量460亿吨，大量未经处理或不达标的废水直接排入江河湖泊；全国烟尘、二氧化硫排放量大大超过环境容量；全国工业固体废弃物排放量1941万吨，其中一•些危险废物未经任何处置排入环境，危害人民群众的身体健康；城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。全国660个建制市生活垃圾产生量为1.36亿吨，集中处理率为54

4、%,仍有0.62亿吨未经任何处理。此外，农村环境问题日益严重，直接影响到到农产品质量安全，生态环境恶化。瑞士是个面积仅有4.1万平方公里、人口700多万的小国，废弃物循环利用率居世界领先地位。在全国设有L5万个收集塑料瓶的中心，平均每个居民每年送往收集中心的槊.料瓶达100个，槊料瓶回收率达80%以上。全国设有4000余个回收箱，每年收废罐头盒1.2万吨，平均每人1.7公斤。瑞士联邦环境局专门设有负责收废电池的机构，2003年废电池回收率64%,约合2400吨。正确理解循环经济的科学内涵“循环经济”一词，是由美国经

5、济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它以物质能量梯次和闭路循环为特征，把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，本质上是一种生态经济。它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源——产品——再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经

6、济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的全面协调发展。作为一种新的经济发展模式，循环经济理念虽已广为人们所接受，但却存在许多认识上的误区。（一）循环经济不是“废弃物回收利用”在理解循环经济时，很容易把它当作过去一度盛行的“废弃物回收利用”。然而，相对于传统“线形经济”，循环经济是一种全新的经济发展模式，它与“废弃物问收利用”有本质的不同。首先，循环经济是一•种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，所有的物质和能源要能在这个

7、不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。让生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，从根本上消解环境与发展之间的尖锐冲突。至于传统的“废弃物回收利用”，主要是在计划经济下因物资匮乏而通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺。因此，循环经济的起点更高，是社会生产方式和生活方式的革命。其次，循环经济的原则是“减量化、再利用、资源化”。减量化原则旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量；再利用原则目的是延长产品和服务的时间长度；资源化原则指把废弃物再次变成资源

8、以减少最终处理量。循环经济的核心在于“主动”地减少废弃物，以期达到把废弃物排放限于环境自净能力的阈值之内，实现资源节约和环境改善的目的；而“废弃物问收利用”是一种完全“被动”的做法，它与生产过程和消费过程完全分离，完全游离于“线形”生产方式之外，并没有从根本上解决资源和环境问题。最后，循环经济通过将环境与经济行为科学地构建成一个严密和封闭的循环体系，使资源与