招标师《招标采购法律法规与政策》重点知识.doc

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1、3.5招标文件的构成和编制《招标投标法》第19条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.5.1招标文件的构成1)招标文件的一般构成1）招标公告或投标邀请书；2）投标人须知；3）评标标准和方法；4）技术条款；5）投标文件格式；6）拟签订合同主要条款和合同格式；7）附件和其他要求投标人提供的材料；《工程建设项目施工招标投标办法》增加了“采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单”（3）招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标

2、文件的重要内容3.5.2招标文件的编制（1）依法编制招标文件，满足招标人使用要求招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。（2）合理划分标段或标包（1）明确规定具体而详细的使用与技术要求（2）规定的实质性要求和条件用醒目方式标明（3）规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素（4）明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选方案的处理办法（5）规定投标人编制投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期。《招标投标法》第24条规定，

3、在招标文件中，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。（6）招标文件需要载明踏勘现场的时间与地点（7）电子招标文件（8）招标文件的售价对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。（9）充分利用和发挥招标文件范本的作用3.5.3招标文件的审核或备案（1）依法必须进行施工招标项目的招标文件依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设

4、行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。（2）机电产品国际招标文件招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。承担招标文件审核的评审专家组应有3名以上单数组成。招标机构将招标文件送评审专家组审核时，只注明招标编号，不得注明招标人和项目名称。（3）政府采购项目招标文件招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。3.5.4招标文件的澄清与修改《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的

5、招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（1）招标人有权对招标文件进行澄清与修改（1）澄清与修改的时限招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。政府采购，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公

6、告。（2）澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分3.6保密要求（2）招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘（3）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。（4）对招标人设有标底的招标，标底必须保密。（5）招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料。（6）应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密。第四章投标的规定　投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。4.

7、1投标文件4.1.1投标文件的构成根据《招标投标法》第27条的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。（一）工程建设项目根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，投标文件一般包括下列内容：1）投标函；2）投标报价；3）施工组织设计；4）商务和技术偏差表。（2）工程建设货物项目投标文件一般包括下列内容：　　1）投标函；　　2）投标一览表；　　3）技术性能参数的详细描述　　4）商务和技术偏差