制约长安区农机化快速发展因素和对策

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1、制约长安区农机化快速发展因素和对策　　2010年，西安市长安区被农业部认定为第一批国家现代农业示范区，这标志着长安区现代农业已进入一个新的发展阶段。长安国家现代农业示范区建设以粮食、蔬菜、畜牧三大产业为主导，依托四大基地建设：即优质小麦良种繁育基地、标准化设施栽培基地、现代畜牧养殖示范基地、优质特色农产品加工基地。要使长安区现代农业全面、快速发展，就必须提升农业机械化进程，实现农业生产全程机械化，使农机新机具、新技术得到广泛应用，走农机、农艺相结合的经营模式。近几年，长安区为加快农业机械化发展，出台了一系列扶农惠农政

2、策，大量农机新机具、新技术的使用，为节时抢收、抗病抗旱、降低劳动强度、提高生产效率、农民增收发挥了十分重要的作用。长安现代农业发展主要以重点项目为支撑，但农机化的发展受到有关政策、资金、土地等因素的影响。下面，就制约长安区农机化发展的原因及对策，简谈几点自己的看法。一、长安农机化发展现状5长安区农业人口80.55万人，农业机械总动力39.6万千瓦，各类农业机械40192台件。耕地面积60万亩，种植以小麦、玉米为主。2012年机播小麦49.5万亩，机收面积49万亩，小麦机械化综合利用面积49万亩；玉米机播面积48万亩，

3、机械化收获面积38.5万亩，秸秆机械化综合利用面积48万亩，夏、秋两季秸秆综合利用率均达98%以上。二、制约长安区农机化快速发展的因素一是政府资金投入不足。资金是农机化发展的必备条件，部分农机具价格偏高，很多农户依靠自身力量，难以承受购买新机具的经济负担。另外，近几年农药、化肥、种子价格节节攀高，农业生产成本大幅增加，但农产品的价格却相对偏低，农民增收较低，影响了农民购机热情，制约了农机化发展速度。二是农民对农机化认识不足。“农业的根本出路在于机械化”。建设现代农业，离不开农业机械化；建设国家现代农业示范区，更离不开

4、农业机械化。作为先进农业技术实施的载体，农业机械化对提高农业生产技术水平，改善农业生产经营条件，增加土地利用率和产出率，保证农产品品质，减轻劳动强度，提高农业综合生产能力以及促进农村产业结构调整都发挥着重要的作用。可以说，没有农业机械化，就没有现代农业的迅速发展。但到目前为止真正认识到农机化重要性的农民还不多，传统的耕作模式在农民的思想中已根深蒂固，他们认为农业机械化只是简单的机械化收、种而已。5三是农机户素质的影响。多年来，长安区由于耕地面积逐年减少，单一的农业种植收益不多，很多年轻人不愿在家务农，农村劳动力纷纷向

5、其他产业转移，农机操作人员大部分为中老年人群，他们操作机械水平相对较低。不能充分发挥农机具的效能。挫伤了农民购买农机具的热情。四是农机专业合作社发挥作用有限。长安区现注册成立农机专业合作社7个，大多数合作社起步较晚、发展水平较低、规模较小、管理不规范、合作范围不广、层次不高，不能充分发挥合作社的作用。基本从事常规的农田作业，机具利用率低，经营收入低；受土地分散、作业地块过小的限制，农机合作社作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来；社员大多是农民，基本素质较低，缺乏发展动力，自我发展、自我完善能力差。建设普遍存在着“重

6、发展轻规范，重建设轻指导，重扶持轻监管”的问题。二、今后农机化发展对策面对农机化发展新形势，长安区的农机化事业应走“增加资金投入、完善服务措施、规范执法程序、加大推广力度”的发展之路。一是大力实施农机购置补贴政策。近几年，国家对购买农机补贴力度不断加大，要抓住机遇，加大宣传力度，使农民家喻户晓、人人皆知，把国家的惠农政策落到实处，让农民真正得到实惠。5二是增加投入，加大扶持力度。农机化的发展与政府对农业的扶持政策是分不开的。政府要切实重视农机化工作，在政策、资金上予以倾斜。建立多层次、多渠道的资金投入机制。把推广新型

7、农业机械经费纳入财政预算，对新发展农田主要作业机具、设施农业机械设备等实行财政资金补助；农业信贷部门要为农机化发展提供适当的信贷额度和利率优惠；要广泛采取股份制、租赁制等灵活多样的经营形式，引导农村集体经济和广大农民增加对农机化的投入，促进农业机械化的稳步发展。三是加强农机合作组织建设。要把农机社会化服务体系建设作为新形势下农机化的工作重点来抓，调动一切积极因素，大力创办多种所有制形式、多种经济成分的农机专业合作社。大力扶持农机大户、种粮大户、推进农机化规模服务，提高经营管理水平，扩大服务项目，丰富服务内容，拓宽服务

8、领域，强化服务组织，提高农机经营效益，达到兴机富民的目的。有力地促进农机化的快速发展。四是规模经营，提高农机使用效率和机械化水平。在充分尊重农民意愿的前提下，通过政府引导，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权的有偿转让，采用土地股份合作制等多种形式，大力推进粮田适度规模经营。同时加强农田规划和基础设施建设，建设适合机械作业的高标准农田