关于水利水电工程索赔原因和对策探究

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1、关于水利水电工程索赔原因和对策探究　　【摘要】本文主要介绍了水利水电工程索赔的相关理论知识，并对索赔的目的进行了介绍，并对索赔的主要原因进行了分析，并介绍了一些关于水利水电工程索赔的相应解决对策。【关键词】水利水电，工程索赔，索赔原因，对策研究中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：一、前言上世纪80年代初期，索赔概念开始进入中国。经过我国企业的不懈研究和总结，我国目前已经形成了非常有特色的项目管理模式。但是，目前我国在水利水电工程的索赔问题上还有很多的问题，因此，对这方面问题的研究对我国企业的发展非常重要。二、水利水

2、电工程索赔概述7索赔是指当事人根据自己享有的权利向另一方提出有关资格、财产、金钱及其它方面的要求。索赔包含两种情况，一是业主违约，如未能按合同规定及时供施工场地或交付设计图纸，承包商可提出索赔要求；二是由于不可预料的其它原因，如出现合同文件未考虑到的情况，由此造成的损失，承包商可以提出补偿要求。索赔是双向的，即存在着索赔与反索赔。我们把承包商向业主提出的补偿要求称为索赔，把业主向承包商提出的赔偿要求称为反索赔。业主提出索赔的情况较少，常通过扣拨工程款、没收履约保函、扣留保金等方式实现对承包商的索赔。在实践中，工程索赔一

3、般都是指承包商向业主提出的补偿要求。施工索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要的手段，许多国际工程项目通过成功的索赔使工程收入提高到总造价的10％～20％，某些工程的赔额甚至超过了合同额。三、索赔的目的分析1.工期索赔承包商向业主要求延长施工时间，使原定竣工日期或阶段性完工日期顺延一段合理的时间。这样承包商就可以避免承担误期损害赔偿费，并且可能因提前竣工得到奖励。2.费用索赔承包商向业主要求补偿不应由自身承担的经济损失，取得合理的经济补偿。承包商进行工程施工的主要目的就是以合理的

4、最低成本获得最大利润，对自身合法经济利益的追求就是进行费用索赔最大的动力。四、索赔的主要原因分析1.工程变更7水利水电工程多采用工程量清单计价模式，业主承担清单工程量与实际工程量差异变化的风险，在实际施工过程中，由于设计或业主的原因，根据现场条件的变化对结构进行标高、尺寸和位置的变更修改或改换建筑材料以及增减工程项目，从而与原设计或工程量清单不吻合，造成工程费用增加和工期的延长。所有这些情况，承包商均可提出索赔要求，此项索赔在施工中最常见，也最易被业主所接受。2.项目变更由于业主和设计单位的原因，经常在项目的功能、形象

5、以及其他各方面出现修正和变更。本项工程中，由于拌和楼新增石粉系统变更、消力池结构变更、施工道路填筑工程的变更使费用增加了3140万元，其数目非常大。出现项目变更的原因分析如下：（一）拌和楼新增石粉系统变更。（二）下游消力池结构变更。（三）现场施工道路填筑变更。3.违约责任指合同方未按合同履行自己的责任和义务，如未及时提供甲供材料或甲供材料不合标准、施工征地不到位、交通条件不到位、施工图纸延误、未及时支付工程款、工程进度延误、工程质量未达标准等。（一）业主违约7业主违约常常表现为业主或其委托人未能按合同规定为承包商提供应

6、由其提供的施工必要条件，或未能在规定的时间内付款。业主违约情况有：移民征地未解决好，承包商人员、设备窝工；未按合同规定提供场地、进场道路及水电供应；未能在规定时间内发出有关图纸、指示、指令或批复，拖延发布各种证书、批件、临时用地的申报批准手续；预付款、工程进度款未按期支付；材料供应延误或不符合合同标准；未按合同规定提供水利水电工程建设项目地质资料或资料有误；未及时答复承包商函件；指令性赶工及其它业主方面原因造成的工期延误，但项目仍按原工期进行；分标不当，施工干扰。如某水利工程建设项目，主材由业主负责供货，并经入库验收，

7、在施工过程中监理工程师进行质量检验时，发现主材有质量问题，下令施工单位拆除不符合质量要求的工程，重新购买合格产品，并重新施工，经检查认可验收，所造成的工期顺延和经济损失由业主负责。4.不可预见事件的影响水利水电工程建设项目在施工阶段，由于工期长、规模大、技术条件复杂、施工难度大，自然条件、地质条件、周围环境等影响因素较多，都是在签约合同时属不可预见事件，尽管合同条款内容严谨、全面，业主和承包商在合同履行过程中也非常守信誉，但由于水利水电工程建设项目施工的复杂性和人的预见能力有限，或多或少地会发生索赔。如某小型水库加固改

8、造工程，业主与施工单位签订施工合同时，未进行投保。7五、对策及措施分析通过上述分析，我们不难看出，避免索赔现象的出现对于控制工程成本、保证工程质量和进度、提高施工单位的利润率都有着非常重大的意义。为此必须做好工程成本控制工作．减少不必要的索赔。1.做好项目的规划工作，尽量减少或杜绝项目变更经过分析我们可知．项目变更的主要原因是业主