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1、关于市政工程投资控制探析 摘要:阐述了对市政工程在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段的全过程投资控制,为提高资金使用效益提供了经验。关键词:市政工程;全过程;投资控制;投资;控制;管理Abstract:Thispaperdescribesthemunicipalengineeringinthedecision-makingphase,designphase,biddingphase,thewholeprocessofengineeringprojectinvestmentcontrolinthestage,providesexperiencetoimprov
2、eefficiencyintheuseoffunds.Keywords:MunicipalEngineering;thewholeprocess;investmentcontrol;investment;control;managementC935中图8近几年,随着城市的发展,为了改善居民的生活环境,基本设施投资不断增加。如何有效控制市政工程投资,提高资金使用效益,降低工程成本,是一个很重要的问题。本文结合市政工程的特点,谈一谈市政工程投资的全过程控制。投资控制是一个实践性的工程领域，在这个领域中科学原理和技术方法与工程经验和判断相结合，以便在实现既定目标和要求的同时，
3、使得投资得到有效的控制。众所周知，市政工程建设规模大，工期长，建设施工复杂，因此要合理确定其投资规模及工程造价，必须从工程建设项目前期至施工各阶段均采用符合实际的计价依据以及科学的计算方法，投资控制必须贯穿于工程项目建设的全过程。1决策阶段工程投资的控制长期以来,相当多的人认为,市政工程投资的失控是由于施工管理不善引起的,往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段。然而,由于决策原因引起的工程投资的提高,却远远大于前者。在市政基础设施项目建设各大阶段中,决策阶段的各项技术经济决策,特别是建设标准水平的确定、路线的选择、方案的评选、设备选用等,直接关系到工程投资的高低。有关
4、资料统计表明,投资决策阶段对工程投资的影响程度最高,达到80%—90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程投资的基础,对市政工程投资及工程建成后的经济效益起着决定性的影响,是市政工程投资控制的重要阶段。8市政工程投资决策阶段最主要的工作是做好可行性研究,而可行性研究的核心内容是做好项目的经济评价并做好投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。投资多方案比选和方案优化,要做到不仅技术上可行,而且经济上更应合理,保证日后投资和效益形成良好的比例关系,否则投资多见效少,造成投资失控。投资估算一旦确定下
5、来,就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用。2设计阶段的投资控制市政工程设计是从技术、时间、空间和经济上对拟建工程的全面安排,是对市政工程项目建设进行合理规划、具体布局和具体描述实施意图的过程。在市政工程设计中,交通量与横断面形式的设计、材料选用、交叉路口的数量、选线设计、填土高度、防护设施的选择是直接影响工程投资的关键因素。资料分析表明,设计费一般占市政工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程投资的影响程度却很大,初步设计阶段达75%—95%,技术设计阶段达5%—35%,因此设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程投资的重点阶段。目前
6、,我国设计阶段投资控制的主要途径是应用价值工程理论进行方案优化比选及推行限额设计。价值工程的核心是以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,一项技术先进、经济合理的优化方案设计可以大量节省投资。我国工程建设领域存在着技术与经济分离现象,设计人员必须树立经济核算观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费的倾向。在保障工程的技术可行性和安全性的基础上,首先考虑工程的经济合理性,把控制工程投资的思想渗透到每一设计和技术措施之中,通过技术比较、经济分析和效果评价,力争做到在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下8技术先进,以最少的投入创造更大的效益。因此,控制工程投资应从设计抓起,
7、建设单位在审查设计单位设计时,要重视设计方案的优化,并积极配合设计单位找出市政工程的主要功能,削弱其他一些不必要的功能,在满足使用前提下尽量节约投资和减少浪费。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时,各专业在保证达到实用功能的前提下,严格控制技术设计和施工图设计,从而保证在满足设计全部功能的同时总限额不被突破。这就要求设计人员经常检查本专业的工程费用,把技术与经济统一起来,改变设计过程不算帐、设计完成后算总账的现象。应当注意的是,限额设计并不是单纯地节约投资,盲目
