菲律宾铁路工程造价.doc

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1、就菲律宾北吕宋铁路项目初步设计概算编制浅谈涉外工程造价编制办法江国君铁道第三勘察设计院摘要：笔者通过参加菲律宾北吕宋铁路工程项目的现场勘测和设计，针对其特点，就涉外工程的概算编制提出了自己的观点，对涉外工程概算的编制有一定的借鉴意义。关键词：菲律宾北吕宋铁路项目概算编制对于涉外工程造价的编制，我国尚没有一套统一的编制原则和办法，只有一部“[1999]外经贸发第188号《对外贸易经济合作部关于发布对外援助成套项目工程概算编制办法》（内部试行）。”（以下简称188号文）可供参考。但对于不同行业的概算编制，这个办法略显粗糙，可操作性有限，从本人多年从事涉外工程项目的经验来看，如果

2、要编制出合理的，准确的概算，较可靠的办法应该是立足于国内相同行业的定额及相关的编制办法，根据工程所在国及工程本身的特点，并结合188号文进行调整，因为国内各种行业的造价编制办法基本都已非常成熟，况且中国疆域广阔，所跨经纬度范围很广，世界各地的气候地理条件在中国基本都可以发现类似的影子。所不同的是工、料、机价格及一些大环境的差异，而这些是可以通过对费用定额的调整来进行的,所以本人认为，完全可以利用国内成熟的定额，编制办法等工具在根据涉外工程特点进行适当调整后进行涉外工程的概算编制工作。这样做的一个好处是：（1）便于利用国内业已成熟的概算编制工具，使涉外工程造价编制的可比性及依

3、据性更强（2）便于利用国内各种非常成熟的概算编制软件，从而极大的节省所需投入的人力和物力以下就菲律宾北吕宋铁路工程（以下简称菲铁）初步设计的概算编制来阐述一下本人的看法和意见。菲铁是我国承揽的一个较大的国际工程总承包项目，由菲律宾政府授权CNMEG(中国机械装备进出口程总公司)为总承包商。本工程位于菲律宾首都马尼拉市及其北侧的BULACAN及PAMPANGA省境内，工程全长72正线公里，双线，设计最高速度120公里/小时，轨距1067米，一次铺设无缝线路。本人参与了本项目从外业勘测、总体设计到初步设计的过程，并做为专册负责人负责了设计工作中施工组织及概算的编制工作。1概算基

4、础资料调查造价基础资料调查是编制工程概算的基础，工程概算编制准确与否对国外工程能否顺利实施和总承包及施工单位的经济效益的好坏有很大关系。工程概算编制的准确可以为总承包单位有效控制投资和实现效益最大化起到关键作用。因此，基础资料的收集是一项非常重要的工作。涉外工程和国内相比，调查内容较多、涉及面较广，造成这种情况的主要原因在于国外和国内工程造价系统的差别上。在国外，工程造价编制没有与国内一样的一套完整的工程造价编制系统，所以编制基础上与国内有很大的差别，其中最大也是最重要的差别是在人工、材料和机械5价格的确定上。对于国内来说，人工、材料和机械价格的确定都有文件可循，概算编制工

5、作人员只需要确定砂、石、道碴等当地供应材料的价格即可，其他工作基本可以按照文件去执行。而国外工程，所有的人工、主要材料和机械的价格都需要去调查其价格及供应来源，并没有相关的文件来规定工程造价编制中所应采用何种材料的价格，工程概算编制中所采用的材料价格完全靠承包商自己调查分析确定。所以涉外工程较国内工程概算编制来说，人工、材料及机械价格的调查是重中之重，只有在掌握准确的人工、材料和机械价格的第一手资料的情况下，才有可能参照国内相关行业定额计算出各项工程的基本费用来，这是确定涉外工程费用的基础。所以菲律宾北吕宋铁路项目外业造价基础资料收集的重点，放在了人工、材料和机械价格的调查

6、上面。2报价基础费用确定2.1人工单价人工费用在本项目总费用中所占的比例为10%左右，是比重较高的一项费用。对于涉外工程，控制人工费用的因素有两个，一个是当地人工市场的价格水平。另外一个是工程中采用的当地人工数量的比例。对于承包的工程，工人上的使用的原则肯定是总人工费用越低越好。而总人工费用的高低可以通过控制施工使用当地工人的比例来控制。一般来说，做为总承包方来说，中方使用一定比例的中国工人是不可避免的，依据有关文件及调查到的相关费用测算，在菲铁项目中，根据有关文件规定计算，中方工人的人工单价为316.55元/工日。而根据收集到的菲律宾劳工法和市场人工价格所分析的当地的工人

7、人工综合价格为47.55元/工日（已考虑不同工种间的差别）。由此可见，对于本工程来说，由于当地工人综合工资标准要远远低于中方工人工资标准，要想控制住人工费用，一个有效的途径就是在可能的情况下，尽量加大当地工人所占的比例。根据现场多方面调查了解，菲律宾人民比较吃苦耐劳，而且生产能力和素质较高，工程师一级的人才也很充足，此外由于目前菲律宾国内失业率较高，劳动力资源较为丰富，根据这些情况，参考相关资料，本工程可以大量使用当地工人，所以概算人工价格的计算中外人工比例采用较低的2：8，另外由于菲律宾工人素质较高，中外工效比采