营造有利于公益性文化事业发展的新环境.doc

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1、营造有利于公益性文化事业发展的新环境龙井是中国朝鲜族民俗文化的发祥地。长期以来，在这块热土上，勤劳、智慧的龙井朝鲜族人民，积淀了厚重的民俗文化底蕴。营造有利于公益性文化事业发展新环境，对于挖掘、传承、发展延边朝鲜族民俗文化，对于打造“中国朝鲜族民俗文化城”品牌，提升城市文化品位和影响力，推动全市又好又快发展具有十分重要的意义。加快发展龙井公益性文化事业，要加强文化遗产保护、传承与利用，弘扬优秀传统文化。龙井的朝鲜族传统文化凝聚着龙井人民自强不息的精神追求，是历久弥新的精神财富，是发展龙井文化的基础，是建设精神家园的重要支撑。要从打造成中国朝鲜族

2、民俗文化城战略目标出发，党员和积极分子发挥先锋模范作用，通过加快体制机制改革，创新服务方式，丰富服务内容，提升公共文化服务的吸引力和影响力，吸引人民群众人人参与朝鲜族民俗文化活动的良好文化氛围。文化馆、图书馆、博物馆，作为公益性文化事业单位，是基层文化建设的重要阵地，能代表一个地方的文化发展水平，是朝鲜族民俗文化发展方向的第一线实践者。“三馆”为代表的公益性文化事业的单位仍旧面临着发展性障碍的问题。主要表现为三个大的方面：一是公益性文化事业单位文化水平较低；二是公益性文化事业单位与上级行政主管部门的关系；三是公益性文化事业单位与社会各阶层的关系

3、。第一方面，是人的问题；第二方面，是体制的问题；第三方面，是服务功能的问题。最近政府加强了对文化事业发展力度，已经取得了一些成绩，但还存在公益性文化事业单位共同遇到的普遍性问题，浅论一下自己的思考和做法。一、发展障碍问题的成因及对策（一）公益性文化事业单位文化水平较低及其公共形象的改善之策。 所谓“公益性文化事业单位文化水平较低”是“文化馆文化水平较低”、“图书馆有效利用的图书少”、“博物馆不懂文博”的“总称”。从表象看，就是“三馆”里没几个专业人员，即使有也是“单方独味”的；或者只能作一些看门户收拾图书的事情；或是只能干些给文物扫扫灰尘的活。

4、从深层看，“三馆”没能成为一个地方文化发展的“坐标”，给社会的印象是“三馆难成大事”。里中有文化体制障碍的因素，有一个地方经济发展的问题，更有一个“三馆”人怎样看待自身工作的问题。再是，“三馆”在区域内缺少“说话的渠道和声音”，从而对区域内的文化建设缺少应有的影响力。尤其文化馆在群众文艺创作、群众文化活动方面；图书馆在图书阅览环境和拓展服务方面；博物馆在历史文化研究等方面；凡现实需要的文化格局的构建，无论从实践到理论，都缺少“三馆”的声音，从而形成并加深了这种印象。要改变这种认识的偏离和误差，首要的是“三馆”人自身的努力和业务的大力开拓，用成绩

5、来纠正这种认识的偏差。首先，主动、积极参与当地政府各项文化建设工作，从中树立“三馆的形象”，出现“三馆的声音”。比如党员领导干部主动掌握以文化为主题的活动情况，主动与当地旅游部门等合作，联合旅游部门，策划并开展以“梨花节”等形式的“发挖文化资源，提升旅游形象”为主题的系列文化活动，里中办论坛、文艺演出、组织辅导、文艺创作、摄影和朝鲜族民俗展览，起到文化带动社会效益和经济效益的作用。其次，党员领导干部主动建立“说话的渠道”，进一步提高“文化影响力”。带头创办“龙井文化志”等文化资料。其编书定位就是“龙井朝鲜族文化发展方向”，简要来说就是“做文化”

6、。通过邀请在文化艺术工作方面有一定造诣的老党员、老同志，研究和撰写当地民风民俗的文论，尤其是非物质文化遗产的研究发掘工作，对龙井文化建设的构建性议题，对龙井历史文化发挖、整理和研究等。这些文章在一定程度上为龙井文化建设的认知广度和深度提供了依据。同时，通过这份文化资料，也加大对龙井朝鲜族民俗文化宣传和服务功能的推广，改善文化系统的公共形象。（二）公益性文化事业单位与主管部门的矛盾关系及其解决之道。“三馆”缺乏实际性的独立，从理论上讲，“三馆”是政府办的公益性文化事业机构，是由政府举办的事业法人单位；而在现实运作上，只属于文体局下属的一个部门。在

7、公众眼中，文化局是政府的职能部门，是代表政府行使文化工作职能的机构，而“三馆”只是文体局的下属事业性质的机构，没有资格代表政府从事文化事业，顶多是文化局业务的延伸。长期以来，“三馆”和主管部门之间形成了“儿子”和“老子”的关系，依附和被依附的关系，这也使得“三馆”在实际工作过程中，对如何处理与上级主管部门之间的关系。甚至如何独立开展业务活动，产生了很大的困扰。较为明显的矛盾关系主要表现在三方面：一是在财政方面，财务来往中存在财政部门干预专项业务经费争取与使用的现象；二是法人主体方面。主管部门是一级法人，但却是行政法人；“三馆”是二级法人，但却是

8、事业法人。从行政角度出发，“三馆”必须听从主管部门的领导，但“三馆”不存在行政职能；从事业法人的角度看，“三馆”有自己的独立性，但人、财、物三权主管部