双预防体系应知应会.doc

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1、双控知识应知应会1、为什么要提出构建“双重预防机制”？  构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。2、什么是“双重预防机制”呢？所谓“双重预防机制”是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防工作机制。简单来说该体系包括两个部分：第一是管风险；第二是治隐患。通过构建并持续运行“双重预防

2、机制”，可以做到“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，从而来预防生产事故的发生。通过这一系统性的风险管理工程，把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。3、安全风险、安全隐患与安全事故之类间的逻辑关系是什么？事故是由隐患发展积极累导致的，而隐患形成根源就在于安全风险（危险源），如果风险（危险源）得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变，最终就会导致事故发生。因此，为了有效防止事故的发生，不仅要从隐患治理入

3、手，更要从形成隐患的根源入手，也就是对安全风险（危险源）进行有效管控，从而为预防安全事故发生，形成安全生产的双保险。可以理解为安全风险是一种预知预判的危险，安全隐患是一种现实存在的危险。双重就好比是有病治病、没病防病，就如比癌症、疾病和不行生活习惯的关系。如果将癌症比做安全事故，那么身体疾病就比做安全隐患，而生活中不良习惯就好比安全风险。为了预防疾病，我们会定期进行健康体检，通过体检指标，来为身体进行预警，对可能会引起疾病的不良习惯去加以有效控制，从而避免引起疾病。而当身体出现疾病时，我们会进行各项检查和治疗，这就相当地隐患排查，如果不及时治疗，最终很可能会引起癌变，也就是引发事

4、故。所以说要想不得癌症，就要及时治疗身体疾病，要想不得病，就要控制好生活中的不行习惯。安全风险、安全隐患与安全事故逻辑关系图4、双重预体系创建步骤是什么？1）策划与准备①.成立由总经理为组长的双重预防体系建设工作领导机构；②.编制和发布《安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》；③.制定培训计划，根据职务分工、文化层次、接受新知识的能力，分层次进行培训；④.建立完善《双重体系建设指导手册》、《安全生产责任制》、《风险分级管控制度》、《隐患排查治理制度》等管理制度；2）风险辨识与评估①.以生产岗位为单元，编制两个清单--设备设施清单和作业活动清单；②.风险辨识：对设备设施危险源辨

5、识采用安全检查表法（SCL），作业活动危险源辨识采用危害分析法（JHA）进行风险辨识；③.风险评估：对辨识出来的风险，按照风险矩阵法进行风险评估，确定风险等级（分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色））。3）风险分级管控①.根据风险辨识和分级情况，编制《安全风险分级管控清单》，清单内容包括风险点、所在位置或设备号、潜在事故类型、风险等级、预警色、管控措施、责任部门、责任人等。②.按照风险等级越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施；操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险应进行重点管

6、控；③.针对风险类别和等级，公司将风险点逐一明确管控层级（公司、部门、车间、班组）。其中重大风险由公司领导负责，较大风险专职部门负责，一般和低风险分别由车间主任和岗位班组长负责。④.根据风险辨识分级情况，绘制风险四色分布图、重大风险公告栏、岗位明白卡、风险点告知卡、事故应急处置卡等形式，对岗位员工进行风险告知。4）隐患排查治理①.依据确定风险的控制措施和管理要求，编制应排查的隐患清单，清单分为基础管理类隐患和生产现场类隐患；②.根据生产运行特点，制定隐患排查计划,明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等③.采用综合性安全检查、专业性安全检查

7、、季节性安全检查、节假日前安全检查、日常安全检查、外部监督检查等共多种安全检查形式开展安全检查；④.对隐患治理进行分类实施：车间自行组织排查出的隐患，如实记录在安全检查台账（车间保存），并按照规定的期限按期整改，安全部负责跟踪落实。安全部组织排查出的隐患，编制事故隐患整改通知书，督促责任单位进行整改，并对整改后情况进行复查验收，实行闭环管理，建立健全隐患排查治理档案。5）动态评估和持续改进每年对双重预防体系的有效性、适应性进行一次评估，并根据评估结果，对工作流程、规章制度、风险评