规划环境影响评价ppt课件.ppt

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1、环境影响评价主讲教师：陈孟林第十一章规划环境影响评价规划环境影响评价概述规划环境影响评价的内容与方法规划环境影响评价中的环境目标与评价指标规划环境影响评价文件的编制11－1规划环境影响评价概述规划环境影响评价的概念在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。规划环境影响评价的目的实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中,充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。规划的类型及其环境影响评价要求规划类型综合性规划：土地利用的有关规划（一般为

2、政策导向性综合规划），区域、流域、海域的建设、开发利用规划（有政策导向性和项目导向性两类）。专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。指导性规划：上述专项规划中的指导性规划（政策导向性专项规划）。评价要求政策导向性综合规划、指导性规划：编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。专项规划、项目导向性综合规划：编制环境影响报告书。规划环境影响评价的原则科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。早期介入原则：规划环境影响评价应尽可能在

3、规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。规划环境影响评价的原则一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。规划环境影响评价的工作程序规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标/评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价针对规划方案提出环境影响减

4、缓措施评价结论公众参与编写报告书、篇章或说明实施监测与跟踪评价采纳环境可行的规划方案放弃规划有重大环境影响的规划修改规划目标或规划方案11－２规划环境影响评价的内容与方法规划环境影响评价的基本内容规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。规划环境影响评价的

5、基本内容环境影响分析与评价，包括预测和评价不同规划方案（包括替代方案）对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。开展公众参与。拟定监测、跟踪评价计划。编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）。规划分析规划的描述：规划环境影响评价应在充分理解规划的基础上进行，应阐明并简要分析规划的编制背景、规划的目标、规划对象、规划内容、实施方案，及其与相关法律、法规和其它规划的关系。规划目标的协调性分析：按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划（包括环境保护规划）的协调性。规划分析规划方案的初

6、步筛选识别规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动影响的环境要素；简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。应当依照国家的环境保护政策、法规及其它有关规定，对所有的规划方案进行筛选。初步筛选的方法：专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等。规划分析确定规划环境影响评价内容和评价范围根据规划对环境要素的影响方式、程度，以及其他客观条件确定规划环境影响评价的工作内容。每个规划环境影响评价的工作内容随规划的类型、特性、层次、地点及实施主体而异；根据环境影响识别的结果确定环境影响评价的具体内容。确定评价范围时不仅要

7、考虑地域因素，还要考虑法律、行政权限、减缓或补偿要求，公众和相关团体意见等限制因素。确定规划环境影响评价的地域范围考虑的两个因素：一是地域的现有地理属性（流域、盆地、山脉等），自然资源特征（如森林、草原、渔场等），或人为的边界（如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界，如行政区等。现状调查、分析与评价现状调查：针对规划对象的特点，按照全面性、针对性、可行性和效用性的原则，有重点的进行。调查内容应包括环境、社会和经济三个方面。现状分析与评价主要工作内容（1）