国土空间规划与城市理性增长.docx

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1、国土空间规划与城市理性增长组员名单（5人）：陈威、王佳利、程云飞、刘春燕、吴东东1.我国城市扩张现状和特点：改革开放三十年以来，我国已经进入了一个经济快速发展的时期，城市迅速、持续扩张.在此期间，土地不仅为工业化和城市化进程的顺利进行提供了基本的保障，也在一定程度上扮演了加速这一进程的发动机角色，为城市基础设施投资和城市扩张作出了重大贡献。在城市化的过程中，城镇建设用地面积急剧增加，大量的农田被吞噬，能源和原材料被大量消耗和浪费，环境也惨遭破坏和污染。可以说，我国城镇建设用地扩张基本上是以耕地减少为代价的平面型扩张，土地节约和集

2、约利用程度不够。2.我国城市扩张存在问题：第一，首先表现在耕地面积减少，人均可利用地面积迅速减少，人口迁徙由城市的中心区域向城市的郊区边远地区。第二，城市大规模地扩张速度过快，工业化用地也不断地向外迁，致使经济效益问题加深，居住就业问题尤为凸显。第三，社会影响导致负外部性的增加，社会上出现了很多不公平的问题。第四，城市扩张使得环境问题日趋严重，不利于长久的社会经济以及环境的发展。第五，或将面临着房地产泡沫危机。3.我国国土空间规划体系空间规划是一个国家的社会经济发展到一定阶段后，为解决空间问题而采取的政策工具。各类各级不同类型的

3、空间规划构成国家空间规划体系。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“推进规划体制改革，加快规划法制建设，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、国土规划和土地利用规划、区域规划、城市规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系”。4.我国国土空间规划面临的问题一、“基础薄弱”。尚未充分考虑空间开发的资源环境承载能力。传统规划在指导思想上，只追求满足经济快速发展的需要，而忽视了资源保障和环境容量，使我们在经济社会发展取得巨大成就的同时，也面临增长方式粗放、资源环境压力加大

4、、区域发展不协调等突出问题。二、“城乡分离”。尚未做到城市和农村在空间上的统筹规划。长期以来，空间规划重城市轻农村，更没有从统筹城乡发展出发，将城乡空间布局统一进行规划和管理。城市总体规划难以解决"城中村"和城郊结合部空间开发无序问题，土地利用总体规划也难以保持基本农田在空间上的稳定。农村的规划和管理目前还是一个薄弱环节，它既不能适应城市化发展的需要，更不能满足新农村建设的需要。三、“群龙无首”。尚未形成一个完整的空间规划体系。城镇体系规划因其专业特点，可以成为各城市总体规划的"头"，而统领不了其他空间规划。土地利用总体规划虽然

5、综合性较强，但在空间布局上主要听命于其他空间规划，因此也当不了"头"。由于没有一个具有发展战略性、区域协调性和空间开发统筹性的规划作为"龙头"，各类空间规划或者空间重叠，内容重复；或者观点矛盾，功能抵触；或者同一空间"一女多嫁"，谁有项目谁先利用。规划之间缺乏统筹协调，重复交叉严重，既造成了规划实施的混乱，又浪费了大量人力、物力和财力。5.城市理性增长“理性增长”英文叫做smartgrowth，又译为“精明增长”、“智慧增长”，是美国90年代兴起的一项城市发展策略，是对城市发展过程中由于城市蔓延而产生的生态恶化、农地减少以及居住

6、环境质量下降等问题的深刻反思。城市理性发展理念是人们针对城市日愈严重的蔓延趋势而提出的。随着经济的发展和人口的急剧增加，城市开始盲目扩张和无序发展，不仅破坏了大量的农地、开敞空间、森林、湿地及环境脆弱区域，人们的生活质量也随之下降。6.城市理性增长的原则v混合使用土地；v设计紧凑的建筑和形式多样的住房；v设计步行社区；v创造富有个性和吸引力的居住场所；v提供多种交通选择；v保护空地、农田、自然景观以及重要的环境保护区；v填补空位，加强现有社区的开发利用；v做出公平的发展决定，鼓励公众或者利益相关者参与开发决策7.实现城市理性增长

7、的土地利用规划理念（1）集聚与控制城市的规模聚集有效地降低了经济运行成本，吸引大量产业向城市集聚，但城市集聚规模受到城市空间布局形态、对外交通便利程度、基础设施条件等多方面的限制。合理的城市用地规模与布局可以充分发挥集聚效应，既促进经济效益的提高，又能很好的维持城市生态系统，实现城市整体功能最优，而城市土地利用与布局在其中起着决定性的作用。在城市用地大规模外延扩张的同时，我国城市已占用土地的利用效率却很低下，重复建设现象严重，绝大多数城市建成区内都有一定数量的闲置或废弃地。城市中各类建设用地存在着容积率偏低、工业建设项目用地的投

8、资强度、产出水平低下等现象，远远达不到集约用地的要求。土地利用规划就要是通过合理的调节、分配，促进城市集聚效应发挥，控制城市土地利用。（2）保护保护是和发展一样重要的土地利用决策。保护主要有两种类型:一是文化遗产保护。中国城市在发展中，旧城改造一直让我们欣喜不已