城乡统筹是确保农民增收的长效机制.doc

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1、城乡统筹是确保农民增收的长效机制千方百计增加农民收入，是现阶段农村工作重中之重。近年来在农民增收方面取得突出成绩的浙江省，到底有些什么成功的做法和经验，大家都非常关注。围绕这一议题，我们近日前往浙江省进行了实地调查。我们总的感觉是，这些年浙江各级政府按照城乡统筹的原则，调整工作思路，围绕农民增收出台了一系列卓有成效的政策措施，增加对农业和农村的各项投入，大力改善农民的就业、教育、医疗和社会保障条件。一方面，农民收入保持持续稳定的增长；另一方面，政府已开始形成确保农民增收的良好工作运行机制。   一、千方百计

2、确保农民增收自1985年以来，浙江农民人均收入水平已连续18年居全国省区第一。农民收入增长速度大大高于全国平均水平，城乡居民收入差距大大低于全国平均水平，区域之间农民收入差距开始缩小。这些成就的取得，是多方面积极因素共同作用的结果，总结浙江在促进农民增收方面的做法，可以归纳为“五抓”。1.抓政策落实，依靠“多予、少取、放活”促进农民增收。近年来，浙江省不断出台推动农业和农村经济发展的新政策。各级财政逐年增加对农业和农村的投入。1998—2020年，全省财政预算内支农支出逐年增长，6年累计已达到226.61亿

3、元。2020年全省预算内支农支出达59.88亿元，比上年增长18.6%。同时，积极筹集农业发展基金等各项专项资金。2020此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。年全省共筹集预算外农业专项资金约35亿元。此外，重视发挥财政资金的导向作用，引导社会资金投入农业。“九五”以来，全省共吸引银行信贷、乡村合作经济组织和工商企业资金及外资共300多亿元投入农业，为农民增收提供了坚实的生产基础。2020年各级用于扶持粮食生产资金达7.82亿元，使全省纯农户和兼业农民均增收28元

4、左右。从2002年起，全省取消农业特产税，每年为农民节支6亿元。2020年全省向农民收取的农业税和村公益事业资金只有10.63亿元，农民人均负担从税费改革前的92元下降到32元，减幅达65%。2020年以来，对粮油作物免征农业税，共减轻农民负担约6亿元。与此同时，加大财政转移支付力度，2020年全省各级财政共落实税费改革转移支付专项资金19.45亿元。2.抓农业结构调整，依靠产业结构优化，促进农民增收。早在1998年，浙江省就根据区域内人多地少，二三产业发达以及农产品供求关系变化等特点，明确提出要以效益为中

5、心，以科技为支撑，以农业产业化经营为载体，加快推进农业结构战略性调整，着力形成专业化分工、规模化生产、区域化布局、企业化管理、产加销一体化经营的效益农业新格局。全省农林牧渔业产值由1978年的77.4∶3.0∶14.3∶5.3调到2020年的45.4∶5.7∶20.0∶28.9，粮经比例从1978年的72.9∶27.1调整到2020年的50∶50。结构调整大幅度增加了农民收入。3.抓民营经济发展，依靠二三产业发展促进农民增收。2020年，浙江农民创办的各类企业有108万家，产值超过2万亿元，上缴税金620亿

6、元，吸纳农民就业1100万人，农民从事二三产业收入1180亿元。目前，全省2220万农村劳动力中已有61%在二三产业就业。2020此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。年农民人均纯收入中，来自非农产业收入超过80%。4.抓农业产业化经营，依靠提升农业市场竞争力促进农民增收。通过农业产业化经营，全面实施优势农产品区域布局，通过结构调整，以绿色、特色和品牌农业发展，增强农业竞争力。同时，大力提高农民组织化程度，提升农业竞争力。全省目前有各类农业龙头企业4500多家，省

7、级以上农业龙头企业176家，其中国家级29家。此外，全省有各类农村专业合作组织2938家，入社社员24万户，带动农户128万户。5.抓农村劳动力就业培训，依靠提高农民素质促进农民增收。据统计，2000—2020年，全省各类培训机构已累计培训农民达1663万人次。2020年，浙江又开始实施“千万农村劳动力素质培训工程”，提出了到2020年培训1000万农村劳动力的目标。把农民素质培训纳入公共服务的范畴，采取“政府买单、市场运作、企业挂钩、部门协作”的办法，整合培训资源，开展就业服务，广泛开展对农村劳动力的农技

8、、职业、文化和综合素质的培训，有效地促进了农村劳动力向二三产业的转移就业。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。