某县机构编制工作现状调查报告

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1、某县机构编制工作现状调查报告机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学、合理、系统地搞好机构编制管理，对于推动行政管理体制改革，提高行政效率，减轻财政负担，促进社会进步，都具有十分重要的现实意义。但随着我国行政管理体制改革的不断深入，机构编制管理存在的问题日益明显，特别是县级机构编制管理存在着更多急需解决的问题，迫切需要分析和研究，探索出解决的办法和路子。对此，笔者结合数年来在编办的工作经验，对县级机构编制工作现状进行了深入调查研究，并作了理性的思考。一、**县机构编制工作现状近年来，**县编办在机构编制意识、执行机构编制工作纪律、建立台帐和分单位编制册管理、机构编制监督检

2、查工作、县乡机构改革等方面取得了一定成绩，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与县域经济发展和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。主要特点：一是部门管理体制趋于完善。机构上实行单独设置，正科级，为县委的七个工作部门之一，也是县政府的职能部门，编办主任兼任组织部副部长。核定人员编制5名，其中行政编制4名，机关后勤服务事业1名，领导职数设主任、副主任各1名。内设两个职能组（综合组、机构编制审核监督组），**县事业单位登记管理局归口县编办管理，副科级，具有单独法人资格，核定行政编制3名。二是机构编制政

3、策法规执行力进一步提高。无论是机构改革、编制调整、用编进人等事项，均严格按照中央、省、市编办文件要求，执行坚决、落实到位。三是机构编制管理日趋规范。建立健全了编委会议制度、机构编制审批程序、机构编制管理与财政经费挂钩的相互制约机制、人员编制实名制管理制度，特别是在控制增机构、增级别、增编制、增人员和确保乡镇机构编制在“十一五”期间只减不增等问题上成效显著，机构编制管理日趋规范、精细、标准。同时，《条例》的出台也让机构编制工作有法可依，对机构编制管理工作起到了积极的作用。四是机构编制监督检查工作稳步推进。几年来，**编办联合县纪委监察部门出台了机构编制监督检查制度，先后开展监督检

4、查活动18次，纠正了吃财政“空饷”、混编乱岗等违反机构编制法律、法规的行为。受理机构编制信访事件9件，均得到了妥善的处理。五是自身建设成效明显。通过开展“三强四好”班子队伍建设、干部作风建设活动，班子队伍更加团结，工作效能进一步提高。同时，添置了电脑、打印机、传真机等办公设备，机构编制管理向电脑化、信息化道路发展。二、县级机构编制工作依然存在的主要问题**县机构编制工作情况作为全市、全省乃至全国县级编办的一个缩影，可以看到县级编办近年来取得的成绩。但作为县一级编办，在机构编制部门自身管理体制、执行机构编制工作法律政策、领导职数管理、机构编制监督检查等方面还存在一些急需解决的问题

5、。如：机构编制管理有法难依，可操作性依然不强；“人治”色彩强，机构编制管理干预多，压力大；一些地方机构编制工作得不到领导的重视与支持，相关职能部门尚未形成严密的协调配合机制，机构编制管理违规行为“有约无束”等等。具体表现在两大方面。（一）自身管理体制不统一、不规范1．机构不统，管理不顺。笔者从中国机构网“改革论坛”的一个关于“县级编办内设机构如何设置的讨论贴”中（网址：http://www.chinaorg.cn/forum/viewthread.php?tid=1192&extra=page%3d1）看了一些同仁的跟贴，了解到有些地方的县级编办编制有6到8名，设置了综

6、合组、管理组、事业单位登记管理局，内设机构基本完善和规范；而有些地方编制只有3名，1名主任、1名副主任，下设一个事业单位登记管理局，工作人员1名；还有一些地方编制只有1名，主任由县人事局局长兼任，工作人员1名，除了机构编制工作，还负责事业单位登记管理工作，什么内设机构都无从谈起。但就算是笔者所在的**县编办，内设机构已经算是比较完善的了，但是与省、市编办的内设机构和人员编制对比后，依然显得单薄。另外，很多地方的县级编办依然没有单独设置，有的归口组织部管理；有的与人事局合署办公，实际运行过程中成了组织部或人事局管理的一个内设股室，未能发挥机构编制部门应尽的职能和作用。2．权限受限

7、、制肘颇多。笔者所在的编办单独设置，列入党委工作部门序列，又是县级政府的职能部门，是一个办事机构，上面有所谓的“大编委”。在实际工作中，无论是机构设置、编制配备、人员进编等，都是“大编委”说了算，编办没有任何决定权限，编办只是办事，最多偶尔参谋一下，被人笑为县编办就是丫环，只当家不作主。特别是近年来，机构编制审批权限进一步上收省、市编办，就算是“大编委”研究过的事项，也要凡事必报，乡镇机构编制事项更是要上报省级编办审批，一件事情往往要通过数轮程序、数十 人之手，往返之间、费时颇多，就算好不容