关于建设煤炭储备配送中心的规划.pdf

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1、.关于建设煤炭储备配送中心的规划（建议）一、煤炭能源的发展背景煤炭作为我国的基础能源，在我国一次性能源消费总量中占70%左右，被称为“工业的血液”。尽管全球减少温室气体排放、发展低碳经济、倡导使用新型清洁能源的呼声很高，但由于我国富煤、少气、缺油的资源赋存特点，以及新能源技术在相当长的时期内难以实现大规模商业化，煤炭作为基础能源的地位，在相当长的时期内将不会改变。因此，在以煤炭消费为主的能源格局状况下，为保障能源供给，促进煤炭产业健康发展，建设战略煤炭储备中心和煤炭转运中心是一项十分紧迫而重要的任务。二、建设煤炭储备配送中心的重要性与可行性我市作为资源依赖型城市，煤炭在促进经济又

2、好又快发展中具有基础性支撑地位。我市有多家发电企业及钢铁生产和深加工企业，这些电力、冶金企业，资源依赖性强，煤炭消耗量大。但受资源及开采能力制约，我市每年仅能生产600万吨原煤，而全市每年煤炭需求量约2000万余吨，缺口明显。随着我市电力、冶金企业的发展，对煤炭的需求也将越来越大，建设煤炭储备配送中心，保障煤炭供应，是我市当前和未来经济社会发展所需。建设煤炭储备配送中心具有良好的经济效益、社会效益..和环境效益。一是肥城地处泰山西麓，济兖、泰临、泰东、肥梁四条省级公路贯穿全境，又紧依青银高速、京沪高速、京沪铁路，交通便利，均是西煤东运的主要通道，可以大幅减少煤炭长途运输成本。中心

3、建成后最终目标年销售煤炭2000万吨，实现营业收入4.2亿元，利税1亿元，收益可观。同时还能带动上下游物流链发展，促进服务业等相关行业的产业升级。二是随着国内外煤炭供应日趋紧张，我市获取外来资源的难度不断加大，保障能源安全已成为我市经济发展的重要课题。尤其是总结抗击南方雨雪冰冻灾害和北京奥运期间突击抢运电煤，以及今年电荒的经验教训，迫切要求建设煤炭储备配送中心，建立煤炭供应保障长效机制。三是中心通过先进的配煤工艺，对不同煤源进行合理配置，能够有效提高煤炭燃烧效率，减少污染物排放；还可将分散在市内多家煤炭经营企业的储煤场及东站的煤炭货场，统一到中心去管理经营，便于从源头上控制悬浮物

4、排放。我市建设煤炭储备配送中心有诸多优势。一是建设煤炭储备配送中心，符合国家能源保障战略，符合国家能源和物流业振兴规划。据了解，我省正积极进行调查研究，筹划建立龙口、在齐河、莱芜、诸城等省级煤炭储备配送中心，政府在土地、税收、资金等方面将给予大力支持。二是我市地处鲁中，交通便捷，可显著提高我市煤炭运力，减少中心运输成本，有利于煤炭的集散中转。三是综合载体优势。我市..拥有多家大型煤矿企业，市民也有经营煤炭的传统，在煤炭市场营销、洗选加工、市场信息等方面有明显的优势。三、建设煤炭储备配送中心的建议（一）关于中心运行模式问题。肥城煤炭储配中心项目经政府同意，可按照“政府主导、企业运作

5、、市场经营、分步实施”的原则推进。中心的正常运行，首先要解决煤炭的供应和销售问题。在上游，中心要与西部主要产煤区的大型煤炭产运销集团建立战略合作伙伴关系，签订长期合作协议，为中心提供不同煤种的优质煤源。在下游，要与市内及周边地区电力、冶金、化工、建材等大型用煤企业和大型物流运输企业签订煤炭供需、运输和项目合资合作协议，解决煤炭的出路问题。其次要发挥市场调节和能源安全保障功能。根据迎峰度夏和冬季储煤、用煤高峰等不同时期的耗煤情况，确定不同时期日常最低储备和应急储备量。日常以企业化运作、市场化经营为主，政策性储备为辅，解决市内煤炭资源缺口和煤种调剂的问题，周转中保证一定量库存，必要时

6、作为本市及周边区域应急所需，平抑市场价格。（二）关于政策问题。中心在确保投资人权益的同时，还承担着资源补充和能源保障的主要功能。为此，积极争取上级政府部门在项目建设用地、建设资金、税费减免、资源配置等方面，提供相关配套政策，切实发挥政府主导作用，以调动大型企业参与中心建设的积极性。..一是土地政策。应优先保障煤炭储备建设用地，并在国家土地政策允许或可调整的范围内给予适当的费用减免。二是资金政策。政府部门可考虑直接投资中心建设，也可以通过其他方式支持煤炭储备中心建设，但对政策性煤炭储备，应考虑提供贴息贷款。从可持续发展角度，引入煤炭中心建设基金，用于中心后续建设和应急保障时的损益补

7、充。三是税收政策。为了提高煤炭储备配送中心的可持续发展能力，在国家税收政策允许或可调整的范围内，对中心的煤炭供应链管理运营商给予适当的税收减免。在企业运营过程中，出台支持政策，如给予限期免征或减征企业所得税。四是关键资源的优先配置政策。我国煤炭储备体系建设的动因之一在于煤炭产运需的不均衡，尤其铁路运力不足。因此，铁路运力既是众多企业实施煤炭供应链管理战略的瓶颈所在，也是政府调控煤炭产运需格局的关键资源。为了提高煤炭储备中心的可靠性，政府应对煤炭储备中心优先配置铁路运力等关键资源。