浅析建设工程施工中的项目部.docx

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1、.浅析建设工程施工中的项目部由于我国建筑市场的特殊性以及建设工程施工过程的复杂性，建设工程施工企业在不断探索中，逐渐形成了工程项目承包责任制，并由此产生了以项目部作为负责工程具体施工的临时性管理部门。而项目部从产生之初，人们就对项目部的性质、诉讼地位、作用以及责任承担等问题产生了许多不同看法及观点。同时，项目部在实践中也引发了大量的纠纷。为此，就上述问题，笔者简要发表拙见。一、项目部的概念、组建及构成（一）项目部的概念项目部是建设工程施工企业在其与建设方签订《建设工程施工合同》的基础上，根据企业内部承包合同授权委托，以项目经理为首

2、的，仅对该项目工程进行具体施工全过程管理的临时领导部门。（二）项目部的组建多数情况下，施工企业在项目中标之后才组建项目部，也有施工企业在投标阶段就已组建项目部。有的施工企业直接组建项目部，有的企业任命项目经理后，由项目经理来组建项目部。项目部的具体职责、组织机构、人员构成、配备等因项目性质、复杂程度、规模大小、持续时间长短而异。但大多数项目部有一些共同之处。首先，项目部的一般职责是对项目进行规划、组织、指挥、控制和协调，对项目的范围、费用、时间、质量、风险、人力资源等多方面进行管理。其次，项目部一般都是临时性组织，项目完成之后就解

3、散。（三）项目部的构成及职能1、项目部的人员配置可根据具体工程项目情况而定，除设置经理、副经理、还要设置总工程师、总经济师和总会计师以及按职能部门配置其他专业人员。项目合同综合、项目部人数、岗位设置、选配支持人员的关系：（1）项目合同总额1500万元以下的，需要配置3-4位项目经理、采购经理、安全与控制经理、施工经理、技术工程师。（2）项目合同总额1500万元至5000万元的，需要配置4-6位项目经理、设...计经理、施工经理、商务经理、采购经理、安全与控制经理、技术工程师。（3）项目合同总额5000万元至1亿元的，需要配置6-1

4、2位项目经理、设计经理、施工经理、商务经理、采购经理、现场经理、安全工程师、技术工程师、信息管理员。（4）项目合同总额1亿元至5亿元的，需要配置15-30位项目经理、设计经理、施工经理、商务经理、采购经理、现场经理、开车经理、控制经理、安全经理、安全工程师、技术工程师、信息管理员、现场设计小组、财务经理、行政经理等。2、项目部的基本职能（1）负责项目的综合管理；（2）负责各项目见的沟通和协调；（3）组织制定项目管理制度；（4）组织建立和维护项目管理资料库；（5）设立和维护项目管理企业标准。二、项目部的性质与法律地位项目部不是企业的

5、分支机构，无需工商登记领取营业执照。（一）项目部的性质项目部是工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立的一个管理部门。对施工单位而言，仅仅是接受施工企业的授权委托，来负责承包项目工程施工并进行全过程管理的临时性管理部门，随工程的接收而成立，随工程的完工而被解散或撤销。（二）项目部的法律地位项目部的性质决定了其不能成为法律意义上的其他组织。（三）项目经理与项目部的关系项目经理是由施工企业法定代表人任命和授权，并需在与发包人订立的工程承包合同中明示的人。而项目部是由项目经理根据项目施工的需要而组建的。项目经理一经授权，即成为施工

6、企业在具体项目施工中的代表，可以在权限范围内对施工事项做出有决定或对外进行相关法律行为。项目部一般仅是为实施特定项目施工而成立的临时性及一次性内部组织机构。...二者存在一定的从属关系。项目经理的意思可独立作出，拥有相对的独立裁量权，且在权限范围内所产生的法律后果由施工企业承担。而项目部其他工作人员一般不能独立地对外进行法律行为，而需受到项目经理的指挥与控制，其行为后货除构成表见代理或有转委托授权的情况下，由个人承担。项目经理经指定后，不经施工企业法定代表人免职或法定事由不得更换，而项目部其他人员并不固定，可以随工程任务的变化而调

7、整。四、项目经理的概念、权责、权力及法律性质（一）项目经理的概念项目经理是由施工企业法定代表人任命和授权，并需在与发包人订立的工程承包合同中明示的人，项目经理是建筑施工企业在施工项目上的代理人。（二）项目经理的权责建设部在《建设施工企业项目经理资质管理办法》第2章规定了项目经理的职责与管理权力，其中，第7条规定了项目经理在承担工程项目施工管理过程中应履行的职责：1、贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。2、严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系，3、执行项目承包合同中由

8、项目经理负责履行的各项条款；4、对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产，努力提高经济效益；（三）项目经理的权力建设部在《建设施工企业项目经理资质管理办法》第2章第8条规定，项目