国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）国烟法〔〕950号

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1、国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）国烟法〔〕950号国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）国烟法〔〕950号第一章总则第一条为加强对罚没烟叶的管理，规范罚没烟叶的处理程序，维护国家利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及其相关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称罚没烟叶，是指烟草专卖局依法罚款收购或没收的烟叶、其他行政执法部门或司法部门移送处理的罚没烟叶。罚没的复烤烟叶、烟丝、烟草薄片、烟梗、烟棒、烟沫适用本办法。第三条本办法适用于所有处罚烟叶违法案件的烟草专卖局、接受委托处理涉案烟叶的烟草专卖局和参与罚没烟叶处理的

2、烟草拍卖行和烟草企业。第二章仓储保管第四条烟草专卖局对本机关处罚的涉案烟叶和接受委托处理的罚没烟叶，指定辖区内有烟叶仓储条件的烟草企业保管。第五条被指定保管罚没烟叶的烟草企业，对罚没烟叶应专库保管，专人负责，建立专门的罚没烟叶管理台账。第六条对先行登记保存的涉案烟叶应当场加贴封条，注明票据号码并由案件经办人和当事人签名。烟叶仓库保管员在入库交接时，应认真核对，确保封条完好无损后办理交接手续，向案件经办人出具涉案烟叶入库单。第七条未结案的涉案烟叶，实行分案管理和单独封存，仓库保管人员不得单独启封或与其他非涉案烟叶集中存放。需要抽取样品的罚没烟叶，由案件经办人员、仓库保管员、

3、案件当事人共同启封。第八条罚没烟叶应根据管理台账办理出库手续，确保办案手续完备，程序合法，不得违反办案程序提前出库进行处理。第九条罚没烟叶的出库包括发还出库、委托收购（拍卖）出库、检测出库、销毁出库。发还出库必须凭办理案件部门的《先行登记保存物品发还清单》办理出库手续。委托收购（拍卖）出库必须凭办理案件部门的《罚没烟叶委托收购书》办理出库手续。检测出库必须凭办理案件部门的《罚没烟叶委托检测书》办理出库手续。销毁出库必须凭办理案件部门的《违法物品销毁记录表》办理出库手续。第十条仓库保管人员每月对罚没烟叶的出入库情况进行核对和账务处理。烟草专卖局的专卖管理部门每季度对罚没烟叶

4、的库存进行清查盘点，保证账物相符。第三章检验定级和价值估算第十一条罚没烟叶必须进行检验定级和价值估算，验级估算所认定的罚没烟叶价值为违法烟叶案件的案值。罚没烟叶中属于国产原烟的，组织进行检验、定级、价值估算；罚没烟叶中属于国产复烤烟叶、烟草薄片、烟丝以及国外烟叶的，组织进行检验、价值估算。第十二条省级烟草专卖局的烟草质量检测部门和价格主管部门负责本辖区罚没烟叶检验定级和价值估算管理工作。第十三条对罚没烟叶进行检验定级必须由地市级以上烟草质量检测部门出具专门的检测报告，罚没烟叶经过检验定级后方可进行价值估算，罚没烟叶的价值估算应取得政府价格主管部门的认可。罚没烟叶中的国产原

5、烟经过检验定级后分为列级罚没烟叶（42级）、有使用价值的级外罚没烟叶以及无使用价值的废弃烟叶。罚没烟叶中的国产复烤烟叶、烟草薄片、烟丝以及国外烟叶，经过检验后分为有使用价值的罚没烟叶和无使用价值的废弃烟叶。第十四条罚没烟叶按照国家烟草专卖局公布的同类产品全国平均销售价格进行认定和估算。无使用价值的废弃烟叶不进行价值估算。国家烟草专卖局每年定期公布各类罚没烟叶进行价值估算所依据的价格标准。第四章处理程序与处理价格第十五条有使用价值的罚没烟叶应进行变价处理或拍卖处理。废弃烟叶按照国家烟草专卖局的相关规定进行处理。第十六条罚没烟叶的变价处理应由省级烟草专卖局统一定点本辖区内持有

6、《烟草专卖批发企业许可证（经营）》、具有烟叶经营权的商业企业进行收购。烟叶产区省（自治区、直辖市）变价处理罚没烟叶，由省级烟草专卖局定点的商业企业，通过国家烟草专卖局烟叶基础软件中的“烟叶罚没专户”进行收购。收购的罚没烟叶通过烟叶交易平台与卷烟工业企业签订购销合同纳入流通渠道。罚没烟叶所在地有权签发准运证的烟草专卖局，依据罚没烟叶的购销合同及相关资料开具准运证。第十七条罚没烟叶的拍卖应由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行。持有烟草专卖许可证的卷烟工业企业、烟草进出口企业、烟草薄片生产企业可以参加竞拍。烟草拍卖行拍卖罚没烟叶必须与买受企业签订《烟草专卖品拍卖成交确认书》

7、，烟草拍卖行所在地有权签发准运证的烟草专卖局，依据《烟草专卖品拍卖成交确认书》及相关资料开具准运 证。非烟叶产区省（自治区、直辖市）的罚没烟叶，应统一委托烟草拍卖行进行拍卖。第十八条罚款收购的烟叶中属于列级原烟的，烟叶产区省（自治区、直辖市）按当地同等级烟叶收购价的70%确定收购价格；属于级外原烟、国产复烤烟叶、烟草薄片、烟丝的，按其估算价值的70%确定收购价格。没收的烟叶中属于列级原烟的，烟叶产区省（自治区、直辖市）按当地同等级烟叶的收购价计算价格或确定委托拍卖底价，非烟叶产区省（自治区、直辖市）参照该等级烟叶上年度全国平均