农业经济宏观调控ppt课件.ppt

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1、第十章农业经济宏观调控第一节政府的经济职能一、政府经济职能的含义与角色定位（一）政府经济职能的含义政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职能和功能1、管理的主体是中央政府和各级地方政府2、管理的经济对象是整个国民经济3、管理的目的是取得较大的经济效果，促进社会经济发展4、管理的手段具有综合性、宏观性5、政府经济职能具有公共性（二）市场经济中政府的经济角色1、调控人角色对宏观经济总量进行调解和控制，实现总量平衡和结构优化2、公益人角色实现并维护一定的公

2、共目标，包括提供公共物品、鼓励和保护有益的外部性、预防和制止银行的外部性、调解收入分配3、管制人角色对经济部门（包括厂商和家庭）的活动进行某些限制和规定4、仲裁人角色超越于各个经济主体之上，协调、处理经济主体之间的利益冲突，保证公平竞争5、守夜人角色防止和打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序二、政府在农业经济中的职能（一）农业经济的宏观管理职能主要包括：1、建立和完善农业的市场经济体制和机制。培育市场主体健全市场体系维护农业市场经济活动秩序2、科技兴农，推进农业现代化技术引进、推广、培训，

3、基础设施建设。3、保护农业的资源和环境，保证农业可持续发展。、4、协调农村产业的关系，优化农业产业结构与布局。推进农村工业化、城镇化各类产业的发展规模、区域布局等。5、调节农民收入分配，实施农村社会保障。6、制定和实施与农业有关的法律法规、规化与计划。7、开展农业调研和经济活动统计。（二）农业经济发展中的服务职能1、农业基础设施建设2、市场信息的搜集与发布。3、病虫害测报。4、农业产品生产标准制定5、动植物检疫6、天气预报。7、农业技术推广与咨询。（三）农业经济宏观调控职能1、宏观调控的概念：政府根据国民经

4、济发展的需要，运用经济的、行政的、法律的等手段，对全局性的、重大的农业经济活动进行调节和控制，为农业经济健康发展和微观农业经济活动创造良好的经济环境和条件的活动。2、调控主体：国家（政府）。3、调控对象：全局性的重大农业经济活动。4、调控手段：经济、行政、法律。5、调控目标：农业经济健康运行。第二节市场失灵与宏观调控的必要性一、市场失灵理论市场机制对经济活动的调节的三大机制：供求机制价格机制竞争机制（一）市场失灵的含义市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的领域运作不灵,形成对

5、帕累托最优状态的偏离。市场失灵理论认为：完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式；但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，出现了市场失灵。（二）市场失灵的类型1、宏观性失灵表现为市场总供求关系以超额供给或超额需求为特征的宏观经济总量失衡2、信息性失灵不完全、不对称、滞后性等3、公共性失灵公共物品供给等4、垄断性失灵操纵物价、谋取暴利、抑制竞争等

6、5、外在性失灵社会成本大于私人成本有益的外部收益得不到保护6、分配性失灵不合理收入不合理差距各种生产要素的分配比例查尔斯.沃尔夫：“收入分配是一种特殊的公共物品。平等的再分配并非产生于自由发挥作用的市场”二、市场机制的激励性缺陷市场机制—追求利益的最大化农业效益—经济效益生态效益社会效益表现出市场机制作用单一、不完整。单纯的市场机制对三大效益的调节存在明显的激励性缺陷。三、市场调节的弱点与农业经济的波动性1、市场调节的效应局限性（1）市场的地域性（2）市场信息的失真2、时滞性（1）生产者的行为落后于市场变化

7、（2）农业生产周期较长（3）市场波动3、短期性（1）忽略农业的长远利益（2）影响农业整体利益（3）破坏农业合理布局（4）结构性失衡四、市场信息的不完全性与不对称性1、市场信息的不完全性：（1）认识能力所限（2）信息传递失真（3）市场信息的局限2、市场信息的非对称性：（1）买者与卖者的信息不对称（2）引起败德行为五、市场机制的优胜劣汰与农业的弱势性优胜劣汰——丛林法则竞争促进技术进步，提高经营管理水平农业产业素质较低、分散、规模小单纯的市场机制，使农业处于弱势地位，造成波动。价格大起大落。六、收入分配的公平性

8、市场机制实质上是一种效率机制其作用结果是不能维护收入的公平性，造成收入差距过大。农业部门的效率比较，其收入低于非农产业——世界各国的普遍现象城乡差距，工农差距等不协调问题必须由政府来加以调控。三、农业宏观调控的目标（一）长期目标1、实现农产品总供给与总需求的持续平衡2、实现农业经济结构的协调3、实现共同富裕，城乡统筹发展4、实现农村劳动比较充分就业剩余劳动转移发展农村二、三产业5、实现物价的基本稳定6、实现比较充