财政学教学讲稿优质教学讲稿

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1、财政学蒋昭侠教授讲授制作第一节财政平衡与财政赤字第二节财政赤字与社会总供求平衡第三节运用IS－LM模型分析财政赤字的经济效应第十四章财政平衡14.1Thefiscalbalanceandthedeficit14.2Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand14.3AnalysisoftheeconomiceffectoffiscaldeficitbyIS-LMmodelChapter14Thefiscalbalanc

2、e第一节财政平衡与财政赤字一、如何理解财政平衡(understandingfiscalbalance)二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类(specificationsandclassificationoffiscaldeficit(balance))一、如何理解财政平衡并非绝对的财政平衡静态平衡与动态平衡局部平衡与全局平衡中央预算平衡和地方预算平衡预算赤字、决算赤字和赤字政策真实平衡与虚假平衡第一节财政平衡与财政赤字一、如何理解财政平衡财政平衡是财政收支对比的一种理想状态。财政收支对比的状态有三种情况：一是收大于支有结

3、余。二是支大于收有逆差。三是收与支相等。在这三种情况中，收支相等显然是平衡，但在实行经济运行中几乎不存在，往往不是有结余、就是有逆差，而逆差更为常见。因此，在实践中只能追求一种基本平衡，即一定时期中的略有结余或略有赤字均应视为财政平衡。对财政平衡的全面理解应注意以下方面：1、对财政平衡不可以作绝对的理解。在实践经济生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡。2、对财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。静态平衡只考察一个财政年度内的收支对比状况。动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的联系与衔接，研究未

4、来财政收支的发展趋势，研究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平衡。对财政平衡的全面理解应注意以下方面：3、研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。财政收支是宏观经济的重要指标，作为一种货币收支，同国民经济货币收支体系中其他货币收支，是相互交织、相互转化的。只有从全局出发研究财政平衡，才可能得出正确的结论和对策。4、财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。特别是地方财政成为一级独立的财政以后，中央预算与地方预算分立，对其分别考察就更为必要。对财政平衡的全面理解应

5、注意以下方面：5、研究财政平衡，要注意区别不同的赤字概念。预算赤字：是指在编制预算时，存在收不抵支的情况，但预算有赤字，不代表预算执行的结果也一定有赤字。决算赤字：是指预算执行结果支大于收。它既可在预算编制时就存在，也可能由预算执行所产生。赤字政策：是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大支出规模，刺激社会有效需求的增长。对财政平衡的全面理解应注意以下方面：6、研究财政平衡必须密切注意财政平衡的真实性。虚假平衡发生的原因：传统体制下——统购包销制度。当前体制下——财政性挂账。二、财政平衡的计算口径也

6、可称之为财政结余或赤字的口径。主要有两个口径：1、赤字或结余=（经常收入+债务收入）—（经常支出+债务支出）2、赤字或结余=经常收入—经常支出（包括债务利息支出）两种口径的主要差别在于，债务收入是否计入正常收入之中，以及债务的清偿是否计入正常支出之中。二、财政平衡的计算口径前苏联：历来把公债列为正常收入，因此，从战后的统计数字看，几乎年年是结余。美国：第二个口径。日本：把公债分为建设公债和赤字公债，仅将后者列为弥补赤字的来源。IMF：赤字或结余=收入和补助总额—支出和净增贷款。中国：1995年以前主要是第一个口径，1995

7、年之后基本是第二个口径，但债务利息支出尚未包括在经常性支出中。二、财政平衡的计算口径赞成第二个口径的理由：1、从历史上考察，公债是与财政赤字相联系的经济范畴，是弥补财政赤字的资金来源。债务收入虽然可视为当年的财政收入使用，但毕竟不同于当年的财政收入，迟早是要偿还的，会相应减少以后年度财政可支配资金。2、如果把债务收入列为财政收入，那么财政向银行的透支或借款也是一种债务，也应列为财政收入，同理，债务的还本付息相应列为支出，如此，也就无赤字或结余可言。三、我国经济中的财政赤字及原因我国建国以来在财政工作中长期坚持“收支平衡，略

8、有结余”的方针，但在不少年份也出现了赤字。按第一口径，1950——1978年的29年中10年有赤字。按现行第二口径，1979年至今，年年有赤字。我国的赤字与西方国家赤字的原因有所不同。西方经济学中，通常按照产生赤字的原因和经济背景，将财政赤字划分为两类：结构性赤字和周期性赤字。三、我国经济中的财政赤字及