09.02省考封闭特训申论讲义答案

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1、杭州光华2009浙江省考笔试封闭集训申论例卷一第一题：我国当前经济发展要解决的主要问题：农业方面，粮食价格较低，农资价格快速上涨，政府补贴不足，导致农民生产成本不断提高，种粮意愿降低，耕地面积减少，大量耕地荒废，需要采取政策进一步稳定和发展粮食生产。工业方面，产业结构不尽合理，加工制造业长期依靠低水平的来料加工，在产业链中处于低端，出口价格低。各个企业因人民币升值、原材料价格上涨等因素成本提高，自主研发能力不足，高级技工短缺，生存困难。一些沿海地区土地利用率低、水电资源紧缺、污染加剧、劳动力缺乏，企业大量倒闭、迁移，缺少能够转型的新型产业。同时，内地还在鼓励这种低水平加工制造业。

2、另外，我国工业也面临着激烈的国际竞争和巨大的国际经济风险。第二题：林老板是目前我国中小企业老板的代表，他们长期依靠廉价的劳动力和原材料从事低端生产，在当前沿海地区劳动力价格、原材料价格上涨而国际经济环境不佳的情况下利润减少，又不愿或没有能力转移到内地、进行产业转型，产生了一种无奈、尴尬的心态。这反映了我国中小企业普遍存在的一个痼疾：长期依赖低端的劳动密集型生产，缺乏足够的自主创新能力进行迁移、转型，难以应对急剧变化的外部经济环境，一旦成本提高，企业就会陷入困境。他的观点有一定道理，但也有片面之处。他认为解决粮食问题的关键在于提高粮价有一定道理。当前粮食产量进一步发展所面临的主要困

3、难是农民种粮回报差、种粮积极性不高。为了提高农民产粮回报，让农民增产又增收，提高种粮积极性，提高粮价是一个非常有效的手段。但是，他认为不必担忧粮价上涨对低收入人群的影响是片面的。首先，并不是所有农民都可以靠种粮解决粮食问题，因为大量低收入农民种植经济作物，本身不产粮食或只产一部分粮食，粮价上涨将严重影响他们的生活。其次，粮价上涨会影响国民经济的各个领域，抬高各个产业的成本，提高全社会的物价水平，反映在群众消费中绝不仅仅是多十几块钱买粮的问题，中低收入群体的生活水平会急剧下降，政府为此付出的补贴和其他成本会更多。因此，提高粮价只是促进粮食生产的手段之一，而不是“关键”。必须统筹兼顾

4、，在有限提高粮价的同时辅以其他政策，降低产粮成本，才能根本解决粮食问题。第三题：【参考答案】：对这项质疑要全面分析。首先，内地欢迎此类产业转移的确不符合当前的经济发展形势，不符合产业结构调整的长远目标。此类产业的生存极易受劳动力价格、原材料价格、人民币汇率等因素的影响，产品科技含量低、附加值低，生存能力弱。在沿海地区相关产业已经困难重重之际，内地反而加以鼓励，确实有些“不合时宜”。但辨证地看，内地的经济发展水平总体不如沿海，劳动力、原材料的价格都还比较低，把低端加工制造业当作发展的契机是好办法，不能说完全错。关键是在发展这一产业的同时，要吸取沿海地区的经验教训，认识到此类产业的先

5、天不足，积极引导企业加强自主创新，逐步完成产业升级。这样，就可以做到长短期结合，起步快、发展稳。对策一提出“只要加大农业投资……就能解决国内需求”的表述有误。加大投资只是解决问题诸多对策中的一种，与解决问题不构成充分条件关系。应补充提高农民种田补贴、提升粮价、降低生产成本等对策加以配合。对策二之中提出“科学地分配全球粮食”，这种观点既不具备现实操纵性，也不符合市场经济规律，缺乏对我国的针对性。应该以确保国内粮食生产为主，依靠适度国际协调为辅的手段来解决我国粮食问题。也可适度抑制生态燃料产业。对策三的思路正确，但没有提出切实的解决方法。应该补充：通过电视、报刊、网络、公益广告等宣传

6、方式推广节约意识，引导全社会形成节约粮食的风气。通过工商监管约束饮食行业、食堂，防止企业浪费。对策四中，“世界银行和国际货币基金组织”的功能并不在粮食方面，应改为“世界粮农组织”。国际组织和发达国家向发展中国家提供的援助不够全面具体，应该加入技术指导；中长期要提供政策优惠、贸易优惠、农资援助等。第四题：走出永远的创新之路——改革经济发展方式推动经济社会全面发展改革开放三十年，我国经济腾飞、社会进步，以GDP年均逾9%的增长率创造了世人瞩目的“中国速度”。然而，在经济发展辉煌成果的背后，其所依托的发展方式的局限逐渐暴露：工业产业结构不合理，加工制造业技术含量低，农业生产遭遇体制瓶颈

7、，农民种粮积极性下降等等。为了进一步延续经济发展的“奇迹”、推动我国社会全面进步，冲破工农业发展体制性障碍、展开新一轮经济发展方式改革已经十分迫切。所谓经济发展方式改革，不仅包含字面上所代表的意义，还包括一个国家、一个社会如何理解自身的发展，如何规划国家前进道路的问题。从更深远的意义上讲，改革经济发展方式也是在转变我们对自身的定位：中国不仅要成为世界经济大国，还应该成为一个生产高效、劳动力素质高、科技创新能力强、农业稳固发展的现代化强国。为此，我们无疑要从三个方面进行一番“自我改