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1、《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》解读黄明2012年12月3日厦门2021/8/272012年内审员培训-厦门2主要内容第一章船员教育和培训质量管理规则简介第二章船员教育和培训质量管理体系要求一、质量管理体系的总体要求二、质量管理体系的基本要求和审核要点三、船员教育和培训质量管理体系文件要求第三章审核种类2021/8/272012年内审员培训-厦门3第一章船员教育和培训质量管理规则简介一、97版《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》STCW公约95修正案首次提出了履约国政府要建立船员教育、培训、考试、评估和发证质
2、量标准体系,对船员教育和培训全过程进行质量控制的要求。1997年颁布了《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》及体系建立指南、审核实施细则等文件。2021/8/272012年内审员培训-厦门4二、修订过程2010年8月29日,交通运输部海事局履行STCW马尼拉公约工作组启动,第五工作小组-体系组,开始进行规则的修订工作。经过一年多的工作,经过多次征求意见和修改,最后形成了现在的《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》(以下简称《规则》)等四个质量管理体系相关文件的上报稿。2021/8/272012年内审员培训-厦门5四、
3、主要修改情况(一)删除质量管理体系建立指南,将部分建议性要求纳入《规则》升级成为强制性要求;(二)增加了管理评审要求;(三)规定了质量管理体系受控范围;(四)增加了对最高管理者和管理者代表的要求;(五)对个别要素的内容和名称做了调整;(六)对质量管理体系审核类型和定义做了调整。2021/8/272012年内审员培训-厦门6第二章船员教育和培训质量管理体系基本要求一、建立质量管理体系的总体要求开展船员教育和培训的机构必须依据《规则》的要求建立与实施船员教育和培训质量管理体系,并取得《质量管理体系证书》,使船员教育和培训活动在质量管
4、理体系的连续控制之下进行,以达到既定的目标。2021/8/272012年内审员培训-厦门7船员教育和培训的机构是指开展各类船员培训的培训机构和具有航海类专业的各类院校。各类船员培训仅指主管机关规定的各类船员适任培训、专业培训和知识更新培训。各类航海院校是指办有航海技术、轮机工程等航海类专业,举办这些专业的学历教育,且学生将参加主管机关举办的各类船员培训的院校。开展船员教育和培训的机构应符合主管机关规定的船员培训机构资质许可条件。2021/8/272012年内审员培训-厦门8二、质量管理体系的基本要求和审核要点1、条文:第五条 质
5、量方针和质量目标船员教育和培训质量管理体系应明确其质量方针和质量目标。质量方针是船员教育和培训机构总的质量宗旨和方向,要与其总方针保持一致。质量目标是船员教育和培训机构在质量管理方面追求的目的,应与质量方针相适应,并具有可测性。2021/8/272012年内审员培训-厦门9理解:船员教育和培训的机构应根据自身船员教育和培训的规模、师资和设备状况、教学环境、教学质量、管理水平、发展目标等情况制定质量方针和质量目标。质量方针是机构船员教育和培训质量管理的质量宗旨和方向,机构可根据自身教育和培训总体质量宗旨和方向制定一个统一的质量方针
6、,也可以单独针对船员教育和培训质量管理制定质量方针。质量目标是船员教育和培训机构质量管理的具体目标,应与质量方针相适应,并具有可测性,质量目标可以是量化的目标也可以不是量化的,但无论如何,质量目标应该具有可以测量的特性。2021/8/272012年内审员培训-厦门10审核要点:船员教育和培训机构是否制定了与本机构自身情况相适应的船员教育和培训质量方针和目标,以及质量目标与质量方针的一致性、质量目标的可测性。如果没有制定质量方针和目标,则可认定为重大不符合项。如果制定有船员教育和培训质量方针和目标,但质量方针和目标不吻合或质量目标
7、不具备可测性,则可根据具体情况认定为一般不符合项或建议项。2021/8/272012年内审员培训-厦门112、条文:第六条职责、权限和沟通船员教育和培训机构应确保组织内的职责、权限和相互关系得到规定和沟通。应建立适当的过程,确保对质量管理体系的有效性进行沟通。质量管理体系范围至少应包括下列人员及所属部门:(一)教学人员;(二)教学和学员管理人员;(三)招生、场地、设施和设备、人事、文件资料、档案、图书教材等管理人员;(四)审核员;(五)其他负责质量管理体系建立、运行的人员。2021/8/272012年内审员培训-厦门12理解:船
8、员教育和培训的机构应确定质量管理体系的受控范围,对所有与船员教育培训质量有关的部门和人员,应规定其职责与权限并进行沟通。并确保在质量管理体系运行过程中对质量管理体系的有效性进行沟通。并形成文件。应结合组织机构图来表述质量管理的组织结构与相互关系。人员的职责与权限
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