第4章 选举制度 - Fudan University.ppt

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1、第４章选举制度陈云第1节选举制度的产生和发展1.选举制度的沿革定义历史沿革现代议会的诞生思考题：：选举、议会、政党制度的内在关联性？2.现代选举制度的发展普选制：（1）英国普选制度演变的典型意义（2）法国普选制度的演变发展（3）美国普选制度的演变发展第2节西方选举制度的原则1.普遍原则含义：从“限制”走向“普遍”意义思考题：“存在”的合理性问题。——什么是合理的“年龄限制”？比如：少年犯的年龄上限？成为市长、议员等的年龄下限等。——什么是合理的居民身份限制（居住年限等）？2.平等原则意义表现问题：1票的地区差距问题◎思考

2、题：如何看待城乡居民（不同区域）选出的人大代表1名背后的差距？先有“直接选举”，后又“1票同值”◎思考题：为什么投票权不像公司治理一样（股份越多，发言权越大）——纳税越多，投票权越大？3.秘密投票原则含义确立的过程评价◎思考题：议员们的投票应该是秘密还是公开？公民的投票行为应该是公开的还是秘密的？4.自由选举原则含义：关于自由选举关于强制选举自由选举的要素◎思考题：如何看待自由选举下的投票率问题？如何确保高的投票率？5.选举公开原则含义内容◎思考题：目前中国社会存在的违反“选举公开”的事例及其原因？日本的选举制度变迁：

3、从限制性选举到普通选举6.发展前景电子民主化：电子投票（法律修订；政治产业的壮大——政治民主化=政治产业化）？永久居民的投票权：是纳税人但无投票权？第3节选举制度的内容和运作程序1.选民与候选人资格选民资格：年龄，国籍，居住年限候选人资格：年龄要求更高，国籍，居住年限选举保证金制度：并非歧视？选举的类型（总统、国会议员；地方行政首长、地方议员；全民公投）哪些人更容易成为政治家？日本国会议员的出身（1993年）地方政界：27.2%“世袭”议员(政治家世家）：20.7%官僚：12.7%党政干部：11.6%议员秘书：6.5%工

4、会干部：5.9%其它：15.4%日本议员出身的大学Best6例：国会议员的选举制度（日本）2.选民登记与选区选民登记的具体方式地域代表制：选区划分类型：思考题：选区划分与政党政治的关系？选区制度与政党制度的关系：在小选区制下，只选出一名代表，因此对大党有利。在大选区制下，选出2名以上代表，小党也有获得议席的机会。事先公布的“约束性名簿”也很重要。有的选民虽支持该政党，但不支持名簿上的人。选区的划分方法单记制与连记制（1）单记制：可转让（爱尔兰）不可转让（日本）（2）连记制（过去的英国、现在的菲律宾）：限制连记制、完全连记

5、制代表制与选区各种选区的优点和缺陷3.选举投票与选票计算制度直接选举间接选举美国总统：带有直接选举意义的间接选举（选民——选举人团——总统）中国全国人大代表：层层间接选举多数代表制（小选区制）比例代表制（大选区制）混合代表制（德国、日本的比较）计算选票的方法：理念和方法混合代表制（德国、日本的比较）（1）并立制：日本（2）并用制：德国一些当选者的选票计算规定（日本）（1）按比例分配模糊票举例：高桥太郎：650票高桥次郎：350票高桥：50票按照现行得票比例分配模糊票（2）相同票数的情况（地方议员等）举例：ABC、D（同

6、票）抽签决定（3）参议院比例区（各党议席数分配）：东特法例如：11议席的分配法（东特法）4.竞选过程竞选机构的组织和候选人的挑选竞选纲领的制定和宣传竞选经费的筹措竞选中的党派斗争后援会及其活动——选举中的重要一环（1）后援会的设立①核心组织：关系最密切的家人、朋友②个别访问：候选人的简介、入会表③各种活动：费用的筹集——候选人，搞活动是为了筹捐钱（西方），“食钱虫”④联络邮件、入会（2）开设事务所（办事处）：选举后的重要举措（联系选民）——具有日本、东方的特色①以上活动的延续②冠婚葬祭（参加）③各种“服务”（融资斡旋

7、等）④机关报⑤小型聚会——扩大影响、筹款⑥海报（演讲）⑦陈情（行政）5.竞选活动及公费负担规定（日本）6.选举预测与当选电脑预测当选的竞争（开票）选举开票复杂，预测结果也常出错。思考题：报纸、电台等为何如此热心预测、抢先播报？例：投票站出口调查MAX63MINMAXAMIN58B70%（30％的其余选票尚未开出）当MAXB

8、资格审查思考题：选举的选举争讼、当选争讼的仲裁机构各是什么？第4节普选制度的意义、功能和作用1.体现主权在民：打破“君权神授”的观念2.政府合法性来源：权力的和平交替方式（广度）最高权力和最高首脑的产生机制中公民参与度的提高（深度）政治透明度提高思考题：参考西方国家的历程，普选制的确立需要怎样的条件？3.培养政治领袖