税务公文写作.pdf

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1、一、起草工作计划（一）工作计划的概念：工作计划是根据上级的方针、政策、任务，结合本单位或个人实际情况，预先确定的在一定时期指导工作有效进行的书面材料。工作计划有不同种类，从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”。（二）工作计划的写法：工作计划的格式应包括标题、正文和落款三项。1．标题。一是由制定计划的机关名称、计划期限、计划内容、计划种类名称构成。二是由制定计划的机关名称、计划期

2、限、计划种类名称构成。三是由计划期限和计划种类名称构成。2．正文。导言：介绍写此工作计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。这部分的篇幅不要太长。任务（含指标）：这部分是计划文书的核心，也是奋斗的目标和方向。任务包括总的任务、指标和具体任务、指标两个方面。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。同时，对每一项任务，还应明确规定数量、质量、完成期限。对于短期计划和某项工作计划，不需分开写，总的任务和具体任务可合并起来，可分条写，也可不分条写。分工：是对执行单位的说明。对有些需要明确执行单位的计划，应按任务逐一明确执行单位

3、。若属多个单位共同承担某项任务，还应明确牵头单位。措施和步骤：这部分是计划文书的重点，也是任务部分的延伸。写计划文书两大部分最重要：一个是任务，一个是措施。这是相互依存、不可缺少的两部分。写措施可梳理几条写，可用一二三四序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，次要的放后面，尽可能写细写实，便于执行单位操作。3．落款。在正文结束后的下方，写明制订计划的日期。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。二、起草工作规划（一）工作规划的概念：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都

4、是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划文书而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。（二）工作规划的写法：工作规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。1．标题。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。2．正文。前言：即有关的背景材

5、料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应对诸多有关情况进行认真地综合、分析，这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。指导方针和目标要求：这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。主要任务和政策、措施：这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措

6、施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用1任务、措施分说的“分列式结构”。结尾：即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。三、起草办公规章制度（一）办公规章制度含义。是由各级国税机关和单位为了保证国家政策在国税机关的有效执行，保证国税机关正常运转而制定的，它是要求机关工作人员在一定范围内共同遵守的办事规程或行动准则。办公规章制度是一个集合概念，大致包括制度、规定、章程、公约、办法、规则、细则、守则

7、等。规章制度的写作，是机关应用公文写作的重要内容，也是机关工作人员的重要基本素质。（二）办公规章制度的特点：包括执行上的强制性、内容上的严密性和表达上的条款性。（三）办公规章制度的写法1．标题。规章制度的标题就是规章制度的名称，一般由单位、内容性质和文种名称组成。如《××单位保密工作细则》。有的规章制度属于试行、暂行或草案，应在标题中指出。2．日期。规章制度必须注明制订或颁布的具体时间，以便于贯彻落实。3．正文。各种规章制度的正文结构大体类似，都是以条文的形式写成，一般由“总则”、“分则”、“附则”三部分组成。总则主要应写明

8、制订本规章的目的、根据，明确工作的基本方针、基本任务，以及文件的适用范围和执行的办法等原则性的规定。其具体写法可以灵活，有的可以单列一章，下面再分若干条文来写；有的也可以采用导语、序言的形式，将总则部分的内容用一段文字加以概括，放在具体条文之前。分则主要应写明规章制度的具体内容，都是由若干