千 山 万水 取 经 行(四稿).doc

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1、千山万水取经行（讨论稿四稿）赴华侨城、九寨沟等旅游风景区考察报告为学习外地省市旅游发展的成功经验，进一步解放思想，促进我旗旅游业转型升级，2009年2月18日，贺兰山旅游风景区管委会一行4人赴旅游业发展较快、旅游管理较先进、旅游产品较丰富的旅游区考察学习。考察历时15日，行程7400公里，途经12个省市，通过实地考察和座谈交流等形式，认真学习了深圳华侨城、四川九寨沟、广东鼎湖山等8个著名旅游区的宝贵经验。一路所见所闻令人耳目一新，开阔了眼界，增长了见识，受到了启发，收益很大。一、考察地区的主要经验和做法深圳华侨城是一个以都市为目标，主做主题公园的

2、控股股份有限公司，旗下现有深圳锦绣中华有限公司、深圳欢乐谷旅游公司等15家参控股企业，是我国旅游产业中资本市场运作成功的典范。九寨沟风景区则是一个完全以自然风光为旅游资源的旅游产业群，自1984年开发以来，以其独特的管理体制、着眼于可持续发展，坚持保护与开发并重的举措，很快跻身国内旅游精品行列。广州鼎湖山是以自然风光与寺庙相结合的旅游区，山中有湖，碧波荡漾，寺庙依山层层建设，香火十分旺盛。这三家旅游产业，观其发展过程，虽然各有侧重，但还是存在许多的共性，很值得我们学习借鉴。1.政府主导的体制一个地区旅游产业的快速发展，政府主导是最为关键的。例如九

3、寨沟风景区的管理体制，2000年，四川省阿坝州人民政府为推动风景区更好更快发展，直接将九寨沟国家级自然保护区管理局、九寨沟风景名胜管理局升格为直属正县级事业单位，2006年，又成立九寨沟世界遗产管理局，实行三块牌子一套人马的管理体制，下设办公室、组织人事处等21个部门，事业编制516名，下辖阿坝州卧龙大熊猫旅游集团有限责任公司等四家企业，并代管景区3个居委会（有居民306户共1097人）、九寨沟公安分局、景区武警中队和九寨沟森林武警中队。管理局成立后，对景区内的一切资源和产业发展全权负责。资源，包括一切人力资源、财力资源、物资资源和自然资源等；事

4、业发展，包括旅游事业、经济建设、社会事业发展等，都归管理局统一调配和管理。管理局在政策引导上，通过落实一系列优惠政策，设立旅游发展基金，引导与鼓励旅游企业优先、快速、持续发展；在旅游规划发展上，制定具有宏观战略、科学发展精神的旅游发展规划，保障本地区旅游业健康有序发展，有效的防止旅游开发低档次、重复建设的盲目行为。旅游业经营由管理局所属阿坝州卧龙大熊猫旅游集团有限责任公司等四家企业负责，管理局对四家企业实行经济化管理，每年为企业制定一定的经济指数目标，例如年度游客人数、年度收入等，等到年终根据目标考核企业，并对企业实行审计制度。旅游企业的总经理、

5、副总经理都由管理局依照年度考核任命。这种大胆放权、大胆创新的体制，即加强政府对景区的管理，又营造了宽松的旅游发展环境，有利于调动方方面面的力量集中打造品牌景区。另外，由于政府主导的作用，管理局有效解决了“保景”和“富民”的问题。管理局采取多种措施，抽取景区门票作为景区居民生活保障费，并确保景区居民生活保障费随景区门票收入增长而增长。与此同时，管理局还组织居民入股，建设并运营旅游服务中心，优先安排景区居民从事保护、环卫等相关旅游服务工作，保障了居民利益，引导居民致富，真正创造了社会、经济、环境效益。2.积极创新的思路创新是发展旅游业的灵魂，只有在旅

6、游业发展的过程中，坚持创新，无论是产品开发还是业务管理模式，只有不断创新，旅游业才会拥有旺盛的生命力。深圳华侨城集团在这方面的做法让我们记忆深刻。在旅游产品的开发方面，华侨城旅游实现了从静态产品到动态产品、从单一产品形式到多元产品形式的全方位演变。他们从浓缩中国传统文化入手，创造出世界上最大的微观浓缩景观——锦绣中华；从民族民俗中吸取精华，建设了——中国民俗文化村；用荟萃世界艺术与演绎历史画卷的双重手法，塑造了——世界之窗；融器械游乐与情景创造为一体，成就了——欢乐谷；在发展文化旅游业方面，华侨城探索出“旅游＋演艺”的业务发展模式。他们投入巨资在

7、各景区建造大型广场或剧院，并先后推出《创世纪》、《千古风流》、《东方霓裳》、《欢乐无极》等大型的旅游文化演出节目。同时深入挖掘各种文化元素，推陈出新，使节庆活动成为景区的一道靓丽风景。如傣族泼水节、国际啤酒节、国际魔术节、亚洲青年艺术节等，为游客创造了目不暇接的节庆氛围，满足了多层次游客的精神文化需要，成为推动华侨城旅游景区产品升级和参与国际竞争的优势所在。3.规划先行、善待环境景区的开发建设，规划是前提，只有“以保护环境、绿化环境、防止污染环境为原则”的规划，才能保证景区长期持续发展。深圳华侨城和九寨沟风景区和鼎湖山风景区在这方面作得十分出色。

8、华侨城在景区规划中，一方面进行合理的主题分区和功能定位，营建一个能够让游客体验快乐、放松心情的旅游场所；另一方面在日渐倡导环境保护的今天