英国、瑞典、丹麦中小企业考察资料报告材料.doc

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1、英国、瑞典、丹麦中小企业考察报告*县中小企业促进局局长*最近随省中小企业局中小企业考察团，赴英国、瑞典、丹麦进行了考察学习。现就此次考察学习情况报告如下：一、考察学习概况考察期间，考察组分别与伦敦市政府、英国中小企业联合商会、泰晤士商会、瑞典亚洲—斯堪的纳维亚经济贸易交流中心、瑞典耶夫勒堡委员会、丹麦市政厅和丹麦特斯特普市进行了座谈，主要就政府在解决中小企业融资难方面的作用、具体措施、管理办法和技术支持，中小企业划分标准及上市融资条件、流程，中小企业间接融资模式及担保方式，与政府协作解决中小企业

2、的管理和发展，商会在扶持和支持中小企业发展中的作用，中小企业公共服务平台建设问题、担保机构管理体制和民间资本流通等进行了座谈交流学习，并实地参观了当地中小企业。二、三国中小企业发展经验通过此次的考察学习，使我们对三国中小企业管理体制、扶持政策以及服务体系等方面的情况，有了比较深入的了解。(一)英国。英国历史上并不太重视中小企业的发展，造成大企业过分集中和垄断，致使经济丧失了活力。70年代后，英国政府把提高生产力水平、提升企业竞争力和促进社会各阶层和谐与稳定作为经济社会发展的远景目标，核心任务是改

3、进和制定适合自身发展的经济政策以及社区重建等。建设一个更有利于企业发展的社会环境，让人们有充分的机会和宽松的环境去创办和经营自己的企业。在英国，中小企业是指雇员少于250人的企业（包括自雇者）。据统计，全英中小企业有400多万家，占英国全部企业数量的99%，雇用员工人数超过总雇用人数的58%，实现的营业额也超过了企业总营业额的51%。成为国民经济中的中间力量。英国中小企业的快速发展，主要得益于英国政府的高度重视和政策支持，并建立了以“商务纽带”为主体，社会各方面专业机构共同参与支持中小企业发展的

4、服务体系。在国家层面，英国实行的是大部门体制，布朗执政后，整合了原贸工部全部职能和阁办公室部分职能，新设立了商务、企业与规制改革部，旨在通过规制改革营造良好的市场环境和公平的竞争秩序，为企业的创办和发展创制条件，从而提高生产力水平，促进经济增长。扶持中小企业发展是其中的一项重要职能。在地区层面，全国分为九个地区，均设立了经济发展署。如英国东北经济发展署是英国政府的区域性管理部门，主要负责英格兰东北部地区经济发展计划的设立和实施，以及商务发展、经济建设等事务。主要任务是促进该地区经济可持续发展；提

5、高该地区商务活动的效率和吸引投资的竞争力；提高该地区的就业率；鼓励、引导本地人创业发展。为了建立和创造世界一流最适合开创和发展企业的环境，英国政府主要采取了三项措施:一是大力培育和弘扬企业家精神,广泛宣传推广企业家精神的文化,并将企业家精神的文化纳入到中学大学的教育中,以激励更多勇于承担风险的创业人员创办企业，增加新创企业的数量；二是减少初创企业的壁垒和障碍，改良规制，完善有利于企业初创的环境，以使企业初创变得更简单和容易；三是提供企业初创和发展的扶持服务，包括提供资金融通、创业辅导、企业孵化器

6、、人员培训、管理咨询等服务。同时，为了促进社会各阶层和各地区的和谐与稳定，还专门为弱势群体和少数裔群体创造更适合他们创业的环境，以及促进欠发达地区中小企业的大量发展和推进企业成长。英国政府为企业初创和发展提供扶持服务的资金来源是多渠道的，有欧盟组织、英国中央财政和地方财政，以及一些社会组织。为了更好、更有效地实施扶持中小企业初创和发展的政策措施，英国政府在全国建立了专注于中小企业需求服务的“商务纽带”组织，每年给各地方经济署用于支持地区“商务纽带”服务的专项资金1.42亿英磅，确保提供有质量的服

7、务，使其成为中小企业简单、快捷、有效寻求咨询与支持时的第一门户和必然选择，这是英国政府扶持企业初创和发展富有特色的典型做法。（二）瑞典。瑞典规定，雇员少于250人的企业，统称中小企业；雇员少于50人的企业为小企业（欧盟也是这个标准）。瑞典的中小型企业51.6万个，占企业总数99%。40%的雇员在大企业工作，中小企业雇员占59%，中小企业生产总值占全国的57%。良好的经济环境，统一的游戏规则，是瑞典中小企业发展的根本。第一，促进区域经济发展，推进不同区域的合作，“增长协议”是成功的例。第二，优化中

8、小企业经营环境，行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组，协调简化工作，小组成员来自各部门的国务秘书，共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三，培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及有移民背景的，与教育结合在一起进行培养，帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四，转化政府作用，在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有：工业、就业与交通部，简称工业部，商务发展部，ACMT集团（主要为20人以下的小企业服务），创新中心，工业，工业发展基金，全国