美国201财年的研发拨款.doc

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1、美国2016财年的研发拨款2015年9月8日美国科学促进会（AmericanAssociationfortheAdvancementofScience，AAAS）公布了美国议会截至目前为止的2016财年的研发拨款情况。本文对美国在2016财年对各主要部门的研发经费拨款情况做简要介绍。一、农业部奥巴马总统在2016财年对农业部的预算主要集中在几项重要的经费调整。美国农业部农业研究院以建筑与设施为由提出经费大幅增长要求，包括1.137亿美元用于建设乔治亚州的东南家禽研究实验室以及升级其他校内设施。在校外，美国农业部最重要的竞争性研究计划——农业和

2、食品研究计划提出了38.5%的经费增长。农业部还提出了0.8亿美元的经费计划，用于创办公私合营的创新机构，以促进生物制造与纤维素纳米材料的跨学科研究，该生物制造机构也是奥巴马总统的国家制造创新网络（NationalNetworkforManufacturingInnovation）的一部分。联邦政府的遏制抗生素耐药细菌研究也将从美国农业部得到部分资助。目前的拨款数据显示，这些提案并没有得到美国参议院和众议院的响应，并且多数大额经费提案均未被考虑，农业部仅有小幅的经费增长（表1）。农业部近年来明显失去优势，从目前的拨款情况看，农业部的研发经费仍

3、比2010年之前的水平低很多。表1：美国农业部研发拨款（单位：百万美元）计划/账目*2014年2015年2016年（目前已拨）农业研究院112211781397工资与业务费用112211321192建筑与设施045206美国食品与农业研究院128212891503农业和食品研究计划316325450农业部经济研究局788586国家农业统计局161172180林业局森林和牧场研究293296292农业部研发总额估值238024462884*计划的数字可能包括非研发活动经费。2015财年数字为目前的估算，2015—2016财年的通货膨胀率为1.6

4、%。二、商务部商务部的两大研发机构——美国海洋暨大气总署（NationalOceanicandAtmosphericAdministration，NOAA）和美国国家标准和技术研究所（NationalInstituteofStandardsandTechnology，NIST）得到的实际拨款将比预算少很多。但是，参议院和众议院对NIST的研发工作可能会有针对性的经费增长。政府预算中关于增加NIST的制造创新机构的经费计划未获得通过，而资助NOAA气候研究的经费也远没有达到总统提出的预算额度。众议院批准NIST的8.55亿经费远低于总统提出预算

5、中的额度，比2015财年的水平略低。众议院批准了NIST实验拨款计划中网络安全和抗灾性研究的经费增长，但没有批准建立制造业创业计划的提案（500万美元经费）。霍林斯制造业扩展伙伴关系项目（HollingsManufacturingExtensionPartnership，MEP）的经费也维持在1.3亿美元（预算为1.41亿美元）。众议院还否决了国家制造创新网络中的一项大额经费的预算，导致国家制造创新网络计划拨付给其他部门的经费也无法落实，如农业部和能源部没能获得建立新的制造业创新机构的经费。与众议院不同的是，参议院适度地将NIST的弹性预算在

6、2015财年的基础上提高了3.4%，但这仍然比预算的数额低许多。委员会提供了0.727亿美元支持政府预算中的网络安全研究与开发计划，包括国家卓越网络安全中心（NationalCybersecurityCenterofExcellence）和国家网络安全教育行动（NationalInitiativeforCybersecurityEducation）等。其他的研究重点包括抗灾建筑、运动安全标准和城市穹顶计划（对人口密集地区进行环境及人类健康状况监控）。在2016财年中，委员会从先进制造技术财团(AdvancedManufacturingCons

7、ortia，AMTech)的1500万美元经费中抽出500万美元用于资助NIST协调现有国家制造创新网络中的创新机构建设，除此之外并没有对其进行其他资助。对于NOAA的资助，众议院和参议院做法相似。两院都愿意直接资助与气象有关的计划，却对研究的资助并不热心。美国国家气象局将获得共计11亿美元的经费，两院的拨款都略高于预算。但海洋和大气研究办公室的经费只有有限的增长，众议院将海洋和大气研究办公室的气候研究经费大幅削减3000万美元，比2015财年降低19%，而参议院虽然只削减500万美元，但离政府的预算增长还差3580万美元。总统提出的预算案中

8、还有3000万美元用于NOAA的海洋酸化扩大研究计划，但参众两院分别只提供了840万美元和1100万美元的经费。总统在重点气象卫星计划（联合极地卫星系统和地球静止环