关于确山县---基层脱贫攻坚的调研报告.doc

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1、关于确山县基层脱贫攻坚的调研报告　　确山县位于河南省南部，自古有“中原之腹地，豫鄂之咽喉”之称。全县辖10个镇，3个办事处，总面积1630平方公里，总人口53万人。2017年，确山县顺利实现了15个贫困村、3460户10026人脱贫，贫困发生率为4.04%，成绩喜人。现将有关情况报告如下。　　主要成效　　（一）财政扶贫“充实”　　截至2017年12月，全县共整合财政涉农资金4.26亿元，安排项目373个，使用资金4.26亿元。此外，财政出资2亿元，设立教育扶贫、产业扶持、医疗保障、房屋修缮、高龄补贴、就业培训、残疾人救助、金融风险补偿等八大专项资金。　　（

2、二）项目扶贫“扎实”　　截至2017年12月，全县共投入基础设施建设项目资金15194万元，实施项目141个；投入公共服务类项目资金6749.7万元，实施项目83个；投入产业项目资金20729.8万元，实施项目149个。　　（三）岗位扶贫“务实”　　截至2017年10月，全县202个村（社区）户农户的信息录入和信用评价工作已经全部完成，完成率100%。开发2000个公益性岗位，如护林员、保洁员、保育员、护理员、协管员等，费用由县财政全额负担。　　（四）金融扶贫“丰实”　　截至2017年12月，全县完成金融扶贫贷款2.12亿元，带动贫困户4487户；全县13

3、个镇（街道）建立了金融扶贫服务站；202个村（社区）建立了金融扶贫服务部，实现了全县所有镇（街道）、村（社区）全覆盖。　　（五）产业扶贫“瓷实”　　全县已发展带贫产业基地239个，带贫龙头企业28个，带贫农民专业合作社2112个。　　主要做法　　（一）通盘考虑，加强组织和领导　　强化组织领导。建立“县委政府统筹、乡村两级落实、县直部门保障、社会协同发力”的工作机制。成立了以?h、乡、村主要领导任组长的各级脱贫攻坚领导小组，全面负责脱贫攻坚的组织领导、协调推进、督查落实。全县建立13个镇（街道）脱贫攻坚责任组和194个村级脱贫责任组，分层级抓好脱贫攻坚工作，

4、形成全方位推进脱贫攻坚的工作格局。　　切实落实责任。研究制定《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，层层传导压力，级级落实责任。建立了点线面相结合的工作责任体系，县委、县政府担起主体责任，牵头抓总；乡镇部门落实属地责任，统筹推进；包村干部、第一书记履行直接责任，具体实施，确保责任横向到边、纵向到底。县乡逐级签订脱贫攻坚目标责任书，认真落实县处级领导干部包乡、部门包村、工作人员包户工作责任制，形成了各级各部门齐抓共管的扶贫工作格局。　　切实抓好推进。健全完善脱贫攻坚5项制度，即每天下发一期简报，及时研究问题指导工作；一周召开一次脱贫攻坚联席

5、会，县委、县政府主要领导专题听取重点工作及政策落实情况；随时召开现场办公会，解决工作开展中存在的突出问题；随时组织重点剖析督导，采取随机抽取方式确定督导村和督导项目，剖析问题，举一反三，推动工作；县处级领导每天吃住在镇办，亲自入户走访，切实加强工作指导。　　（二）创新机制，实施六大专项行动　　实施“关怀救助”专项行动，强化生活保障。坚持“七个纳入”，老、弱、病、残、孤、寡、智障类扶贫对象，全部纳入最低生活保障体系。　　实施“安居工程”专项行动，强化住房保障。对符合条件的贫困对象分类实施“房屋修缮、危房改造、易地搬迁”三级政策，保障住房安全。　　实施“卫生安

6、康”专项行动，强化就医保障。建立“基本医保+大病医保+补充医保+民政救助”四位一体的医保体系，实施“两提高、两降低、一取消”政策。　　实施“教育惠民”专项行动，强化就学保障。构建从学前教育到高等（职专）教育的“一条龙”助学机制，做到扶贫对象教育补贴全覆盖。　　实施“牵手就业”专项行动，强化就业保障。采取“引导就业+劳务输出+技能培训”方式，加大技能培训力度，通过外出务工和公益性岗位增收脱贫。引导和鼓励县内企业安排贫困对象就业；依托专业培训机构，定期不定期对贫困对象集中开展护工、家政服务等技能培训，培训费用由县财政负担；开发公益性岗位费用由县财政全额负担。　

7、　实施“金桥富民”专项行动，强化产业扶持。采取“直接扶、搭载扶、合作扶”三扶并举，培育扶持特色产业，增强企业组织带扶能力，增强扶贫对象自我造血能力，加快脱贫步伐。　　（三）因地制宜，发展产业扶持脱贫　　“乡村旅游+特色种植+电商”扶贫模式。结合瓦岗镇旅游资源和中药材、西瓜、红薯等特色种植优势，重点打造老乐山景区、常庄村乡村旅游景区，依托老乐山、天源中药材、香来美等企业，带动当地大力发展中药材、西瓜、红薯等特色种植业，通过建立农村电子商务平台，销售农特产品，实现一二三产融合发展，带动贫困户增收脱贫。　　“土地流转+立体种植+电商”扶贫模式。结合普会寺镇地理优

8、势和种植习惯，依托珩亿达、金乐农业、田园丰等企业、合作社，通过土地