水稻种植中质量安全的保障机制.pdf

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1、种植技术2014年4月·第3l卷第四期叠种植中质量安全的保障机制■和玫艺(云南省怒江州农业技术推广中心，云南怒江673100)【摘要】随着我国经济的快速发展，百姓生活水平也得到了很大有着非常热衷的态度。参与产业化组织的资金直接补贴或质量提高，在“民以食为天”的传统观念下，我国的百姓也开始注重安全农资直接补贴都能促进具有经济理性的稻农加入到产业粮食的绿色问题，其中水稻是人们开始追求稻米质量安全上化组织中。贷款优惠等缓解稻农资金的政策也有助于稻农加入的保障，其安全问题已经成为全国性的焦点问题。本文作者针对产业化组织。当前稻米安全问题，提出一

2、些稻米质量安全保障机制。二、推动产业化组织发展政策保障机制【关键词】水稻种植；质量安全；保障机制政府对产业化组织质量安全生产过程中管制的手段包括水稻是我国最主要的粮食作物，是人们赖以生存和发展的农产品质量安全检测、农产品市场准入、农业合同监管等。基础作物，也是保障我国粮食安全不可或缺的基本作物。我国不l、管制方式仅是水稻最大生产国，也是稻谷的最大消费国。但是随着近年不在农产品质量安全生产过程中，龙头企业或农民专业合作断出现的“毒大米”等现象，暴露了我国在水稻质量安全监控方社等产业化组织是主要参与者，因此政府需要有效监管农业产业化组织的运

3、行。针对分布广泛、数量众多的水稻产业化组织，面存在的漏洞，稻米质量安全的保障需要政府、行业组织和企业以及稻农协同作战。下面作者针对稻米质量安全的保障机制政府应制定有绝对威慑力的相关政策来规范其质量安全生产进行一些笔者个人的探讨：行为。《安全法》明确规定农业行政部门可以对生产的农产品进行质量安全监督检查，对于不符合质量安全标准的可以依法进一、推动稻农加入产业化组织行查封、扣押等处理。可见，稻米质量安全检测以及稻米市场准政府通过监管和激励的综合方式引导稻农积极参与到水入都对水稻质量安全有严格的标准，迫使产业化组织要求合作稻生产的产业化组织。

4、水稻生产过程中政府对稻农的监管主要稻农按照质量安全生产标准进行水稻生产。政府应加强对农业表现在对农资投入品安全性的管制、水稻生产标准体系、稻米合作合同的监管力度，保障产业化组织与稻农双方的利益。目质量安全检测、稻米市场准入制度等。前，企业与稻农、专业合作社与稻农之间的合同存在众多问题，1、监管方式如书面合同的签订较少、合同条款不完善、签订合同不保留等。目前，农产品生产过程基本上都已有法可依。规范农产品质因此政府应制定相关政策来实现合作合同的标准化，同时监督量安全的法律有《农产品质量安全法》和《食品安全法》。在具体双方当事人认真履行合约，

5、保障合作顺利进行。操作层面的法规有《食品安全法实施条例》、《兽药管理条例》和2、扶持方式《伺料和词料添加剂管理条例》。农业部农业产业化办公室常务副主任表示FI益增加的农政府实施的农产品生产标准对于无法保证自身生产产品业产业化组织不仅保障了粮食安全和农产品有效供给、促进了质量安全的稻农，有着促进其加入到尽可能可以保障质量安全农民增收和农业稳定发展，还提高了农产品质量安全。生产的产业化组织中的督促作用和推进作用。农资产品质量安(1)减免税收：推动加快立法进程，建立有利于农业产业化全性投入的管制、水稻生产操作标准、稻米质量安全检测、稻米组织质

6、量安全生产的财税、信贷和登记等制度，积极争取增加扶市场准人制度等对水稻的质量安全设立了层层关卡，以至于稻持农业产业化组织发展的资金投入，协调有关部门完善税收政农以自身能力很难注重每个过程及细节，生产质量安全的稻米策，适当减免税收、工商管理费用，同时提供产业化组织信贷服需要较大的精力和成本。因此在这种压力下，稻农会选择与米业务，缓解产业化组织发展压力，扩充其发展道路。公司签订合同或加入到水稻专业合作社。(2)品牌认证补贴：实行品牌认证奖励制度，积极支持发展2、激励方式绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力长期以来，政府在农

7、户生产中一直充当着重要的角色、发挥度。对获绿色食品、有机食品品牌认证和国家级以上知名品牌着重要的作用，以至于农民对政府拥有强烈的信任和依赖。因的企业，市县政府给予表彰奖励。使产业化组织通过“创品牌、树此，可以借助政府拥有的这一优势广泛采用宣传、教育、培训以品牌、扬品牌”的方式带动质量安全稻米的规模生产。及树立模范示范等方式来加深稻农对水稻生产产业化组织的(3)信息指导服务：政府在农产品交易市场中扮演保持中认识和理解，同时增进稻农参与产业化组织的欲望。要求各地相立的独立第三方的“信息桥”角色，为广大的农户、消费者以及农关部门借助于农业、农

8、村、农民的报刊、杂志、告示板等媒体对业产业化组织提供可共享的农产品质量安全信息平台。政府通稻农宣讲产业化组织的理论和职能介绍(如提供安全合理使用过建立农业信息采集、稻米及生产资料市场监管信息、水稻科农药、化