美国制造业复兴及其先进制造业发展策略分析.pdf

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1、刘丽娜：美国制造业复兴及其先进制造业发展策略分析区域经济美国制造业复兴及其先进制造业发展策略分析刘丽娜(中州大学，河南郑州450044)[摘要]本文分析了美国制造业复兴政策出台的背景及其在国内引起的有关争议。同时就美国创新战略与其发展先进制造业之间的关系进行了分析，结论是发展先进制造业是其创新战略的组成部分之一，是其创新成果产业化、强化美国在世界创新中的领导地位的必然要求。美国制造业必然向着先进制造的方向发展，美国制造业在大萧条之后的结构性增长也证实了这一点，这同时也是其创新战略实施和国内经济结构演化的结果。[关键词]制造业复兴；美国创新战略；先进制

2、造业[中图分类号]F203[文献标识码]A[文章编号]1005—6432(2014)38—0083—022009年奥巴马政府的上台可以说是“受命于危难之而同一时期，欧盟制造业的全球地位下降并不明显，直到中”，面对金融危机后的经济大衰退，反思美国经济发展金融危机后的2008年开始才出现明显下降(见图1)。中的问题，解决就业和经济长期可持续增长，提高有所下降的世界经济领导地位，成为新一届政府面临的核心问题。为此，奥巴马政府近几年密集提出了一系列的政策，这些政策围绕着三个词展开：制造业、创新、投资。以2009年2月签署的《复兴法案》(AmericanRec

3、overyandReinvestmentActof2009(RecoveryAct))为基础，奥巴马为自己的经济振兴计划提供大量的政府投资支持。1美国制造业复兴政策的出台背景及有关争议2O0o20o120o22O032O042oo520o62O072oo82Oo9201O20l12012在经济衰退的大背景下，美国反思最近两次经济衰退(年份)的原因，认识到，没有实体经济为基础的泡沫式增长’。。。一USA’‘‘China’。’。。。’EU一Germany(1995-2000年以纳斯达克为代表的高科技泡沫，2008年图1各主要国家和地区制造业的全球地位前的

4、房地产和金融泡沫)是不健康、不可持续的①。因Source：HayerAnalyticsandWorldBankDevelopmentIndicators．1／Valuesfor2011and2012a∞stafestimatesbasedOilIPgrowthratesofeach此，作为一系列经济复苏政策之一，美国提出了振兴制造country．业政策，主要出于两个基本目的：创造就业机会、刺激经注：IP，IndustrialProductionindex济。美国劳动统计局统计数据显示，2000-2010年的十引自：OyaCelasun，eta1．(2

5、014)，TheU．S．ManufacturingRecovery：Up-年间，美国制造业消失了570万个(约1／3)工作岗位。tickorRenaissance?，IMFWorkingPaperWP／14／28美国政府并不是在奥巴马上台以后才看到制造业的问题，比如2004年年初小布什的第一个任期即将结束时，奥巴马政府上任以来，将制造业看作创造就业机会和商务部就发布了一份题为“政府如何帮助美国制造业走推动经济复苏的关键机会之一，并连续推动一系列重大政出困境”的报告，而在此之前，美国制造业已经消失了策，2009年12月公布《重振美国制造业框架》，201

6、0年240万个工作岗②。同年，商务部成立了“制造业委员会”8月签署(2010美国制造业促进法案》等，致力于制造(ManufacturingCouncil)，隶属于商务部下属的国际贸易业复兴，以增加就业，促进经济增长。2010年1月至署，主要用意是促进制造业投资和产品出口，以带动2013年4月的约三年间，美国新增52万个制造业岗位，就业。此后，美国政府始终关注制造业的保持，出台了不少减税和投资政策，但收效甚微，面对新兴国家尤其是中国①见《美国创新战略2009)。的竞争，其制造业持续外迁，在全球制造业产品中的占比②“美国将出台旨在振兴国内制造业的新计划”

7、，国际在线持续下降，直到2008年下降到20％左右，之后得以保持。2004—1—16，http：／／gb．cri．en／321／2004／01／16／。2014．9匾区域经济中国市场2014年第38期(总第801期)其中5万来自海外企业回迁(及海外的制造业投资)①，年的制造业扶持政策带来的就业效果并不明显。但相对于前十年消失的600万个岗位来说仍显得微不足但是，这种关于制造业政策的争议主要还是对于制造道，因此也被认为仅仅是2008年经济衰退以来的周期性业就业创造能力的质疑，而对提升美国制造业的全球地位反弹。以及制造业生产能力的作用却争议不大，所以有媒

8、体发出当前困扰发达经济体的主要经济问题之一是就业，美“Manufacturingisback～butwher