赴东营、潍坊、淄博市调研报告

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2、确领导下，三市抓非公有制企业党建工作思路清晰，措施到位，目标明确，效果明显。三市截止2011年底，共有非公企业15192家，建立党组织的有8809家，约占57.98%。向非公企业派驻党建工作指导员8514名。东营市坚持把非公有制企业党建作为统筹推进各领域基层党建工作的重点，围绕“五个好”目标（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），着力在健全工作体系、扩大组织覆盖、加强队伍建设、规范党内活动、发挥模范作用有一定突破。该市现有非公企业2547家，已建立党组织的1059家，约占41.6%。其中，建立区域式党组织87个，兼合式党

3、组织568个。共有党组织书记1059名，共向非公企业派驻党建工作指导员890名。潍坊市以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，在组织覆盖率和工作覆盖率上积极作为，成效明显。该市现有非公企业6026家，已建立党组织的4186家，约占69.5%。其中，建立党委的217家，建立党总支的91家，建立党支部的3629家，建立联合党支部的249家。共有党组织书记4186名，有742家企业负责人兼任党组织书记，共向非公企业派驻党建工作指导员4224名。淄博市按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以创先争优活动为动力，以加强非公企业党组织书记

4、和党建指导员“两支队伍”建设为着力点，突出特色抓组建，发挥作用重实效。该市现有非公有制企业6619家，已建立党组织的3564家，约占54%。其中，建立党支部的1104家，建立联合党支部的1208家。共向非公企业派驻党建工作指导员3400余名。 二、主要做法在省、市、县各级党委和组织部门的领导下，三市非公企业党建工作各有特色，各级工商部门和个私协会在抓好“两支队伍”建设中发挥了重要作用。（一）选好配强党支部书记和党建指导员，发挥党支部的战斗堡垒作用三市都能通过多种形式，按照“作风正、能力强、威信高、懂党务”的标准，选好配强党组织书记和党建指导员，

5、并要求其自觉做到“三参与三不干预”即参与员工队伍的教育管理，不干预业主的人事任免；参与生产经营活动，不干预业主的经营决策；参与公司的节能降耗，增收节支活动，不干预业主的财务管理，确保了党组织书记或党建指导员在落实职责，发挥作用方面，参与不干预、到位不越位、统揽不包揽。党组织书记选派方式多样化。三市都能结合非公有制企业党建实际，通过内选、外派、选聘和公开招考的方式，选优配强党组织书记。一是内选。即在规模相对较大，党员人数较多的企业中，采取把个体私营企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员由企业党员大会直接选举产生支部书记；对法人代表是党员

6、且具备担任党组织负责人条件的，一般由法人代表兼任党组织书记。二是外派。即在企业内部暂无合适人选的，先由上级党组织在各级机关事业单位、提前离岗人员中选派党建工作经验丰富的党员干部或临近企业党组织负责人兼任党组织书记。三是选聘。即按照非公有制企业党组织书记任职标准和资格，受企业委托，以乡镇街道为主体，由当地党组织牵头面向社会选聘一批符合要求的人员，分别担任一个或多个非公企业的党组织书记。四是公开招考。按照党务工作的要求，结合非公党建工作实际，面向社会公开招录党务工作者（在全省职称考试中设有助理政工师、政工师、高级政工师三中职称）。党建指导员选派多渠

7、道。三市都能以综合素质好、业务能力强、了解企业经营管理的要求，采取指定、选派、返聘的形式选好配强党建指导员。一是指定。通过建立机关干部联系非公企业制度，从相关业务主管部门中指定专人担任兼职党建工作指导员。二是选派。在县乡机关干部中、主管部门党员干部中、军转干部中、优秀大学生村官以及后备干部中选派人员进企业，担任兼职党建工作指导员。三是返聘。在提前离岗、退休老干部中，挑选有丰富党建工作经验的同志进企业，担任专职党建工作指导员。党组织组建方式多元化。在调研中发现，三市都能针对非公有制企业党员人数分散、流动性大等实际情况，按照“因地制宜，合理设置，重

8、点突破，稳步推进”的原则，以工商所、个私协、行业分会、专业市场、非公企业为平台，创新组建模式，搞好相互结合，确保了“两支队伍”的素质和工作覆盖率的提升