如何加强烟草市场监管的思考-论文.pdf

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1、如何加强烟草市场监管的思考■武婧轩铜川市耀州区烟草专卖局摘要：烟草市场的监管目标的管理就是指把烟草市场的管理而纳入的区域行政管理范畴，通过一定特殊手段和方法去调整烟草市场管理中出现的各种复杂性的关系，以促进烟草市场可以处于良性而有序与和谐的发展。这些包括了管理主体和管理的客体以及管理的机制这样三个部分。管理的客体包括烟草的行政管理工作人员，公安和工商的烟草市场管理的工作人员以及辖区内卷烟的经营人员，其范畴覆盖了行政区域以内的烟草市场经营的行为与管理的行为。管理的机制是指烟草建立多个部门结合监管的方式，它是管理的主体运用一定特定的手段和方法去实现管理

2、的目标这样运作的形式。关键词：烟草市场管理机制监管方式一、烟草市场监管的主要作用3．能够提高工作效率，激发行业企业的活力1_促进和保障规范经营当前。炯草商业企业在经营过程中经常面临个别畅销一段时期以来，由于自上而下的计划性订单生产和货源组货源总量不充足、畅销品牌有效供应周期不合理等问题。织模式，加之行业内的体制机制、地方利益、本位利益等诸多原作为商品批发的下一个环节。炯草零售客户在市场经济环因，造成了卷烟品种(规格)的供给与需求相脱节的局面。同时出境下面临货源紧张或是供销不对路的情况，时常会在经济现了卷烟工、商企业的体外循环、拆单分摊、捆绑销售、组

3、合销利益驱使下选择非法渠道卷烟，进而扰乱市场秩序，损害售等多种不规范经营问题。面对市场经济环境中的广大卷炯零行业、企业、直至国家利益。作为卷烟批发的上游环节，烟售客户和消费者，又出现了商业企业的投诉率上升、服务满意草工业企业如果按照客户订单生产经营，有效配置资源，度下降、库存结构不合理、经济运行指标畸形以及社会库存不科学整合品牌，将会减少库存、提高资金周转速度、减少不合理、零售客户违法经营比例上升等一系列连锁问题。必要的积压和损耗，降低成本。其实现卜述问题的根本症结，应该是在于供需矛盾，在因此，“自下而上”的订单采集自然成为了沟通卷烟零售客于“产、

4、供、销”环节偏离了“满足社会需求”这一基本经济规户、间环节的商业企业，起着承上启下的关键作用。就广大烟草律，尤其是“自上而下”的货源组织方式相当程度地脱离了市商业企业而言，切实提高一线业务部门和全体客户经理的素场、脱离了实际需求。因此，被比作行业“一场重大变革”的“按质、细化客户管理工作、加强品牌培育、密切工商企业关系、强客户订单组织货源”_丁作应运而生。“自下而上”的“订单供货”化专门工作考核、科学系统工作，进而严格、规范地执行国家局实际是要在计划配置资源的基础上，进一步发挥市场配置资《“按客户订单组织货源”业务操作规范》，真实、有效地完成订源的

5、功能，使行业的发展进一步符合基本经济规律，使行业产单采集工作尤为重要。烟草工业企业和商业企业如果真正品适销对路、满足市场，说到底也就是按照市场经济的根本规实现了按客户订单组织生产经营，依市场配置资源，就能够克律办事。所以，订单的真实、有效性尤为重要，真实、有效的订服现有生产经营体制模式的弊端，促进炯草企业的竞争，实现单对于规范行业的生产经营行为也必将起到“治本”的作用。行业资源的有效配置，提高行业企业的工作效率，激发行业企2客观上能够遏制“假、私、非”卷烟对卷烟零售市场的冲击业新的发展活力和发展动力。形成“富有效率”、“充满活力”的卷烟打假、打私、

6、打非是烟草专卖工作中永恒的主题之局面，同样会促进行业企业的“严格规范”。所以说，规范按客户一。从行业发展的历程来看。专卖管理部门把相当大部分的订单组织货源是加强内部专卖管理监督的基本前提。人力、物力、精力和财力放在了摧毁制售假烟网络，打击走二、目前烟草市场监管存在的问题私、打击非法运输卷烟行为以及维护市场秩序方面。而导致1．监管效率有待提高这种结果的主要内部原因之一同样是在相当范围、相当时期我国大多数的市局按照“双建双考”的模式，虽然实现了内，行业内存在着偏离市场经济资源配置理论和经济规律的业务经营部flx,t自身经营行为的自律，但对于业务经营行为

7、行为，市场得不到合理、适当地满足。换言之，如果行业从卷的监管，无论是监管的手段还是监管的形式，相对于我国大多烟的生产、订货，到运输、供货，再到访销、配送等环节能够根数的市局庞大的经营数据都显得过于单一，监管手段仅限于据零售户和消费者的需要进行合理的资源配置，按市场订单对相关数据进行系统查阅和实地走访等形式。整个监管都具组织生产，满足市场需求，确保卷烟货源的稳定，那将极大地有极大的偶然性，导致监管效果和监管结论都稍显单薄。打压“假、私、非”类卷烟存在的空间，有效地促进市场的净2．县级局监管水平有待加强化，进而从外部环境方面客观地促进行业的“规范”．对

8、内部我国大多数的市局所辖下属县局虽然建立了内部专卖管专卖管理监督工作也将起到极大的推动作用。理监督长效机制．但是整个监管框