发展农村水电推进河南省生态建设-论文.pdf

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1、生态文明《河南水利与南水北调》2o14年第13期发展农村水电推进河南省生态建设口李凯口滕飞(河南省农村水电及电气化发展中心)1水电是清洁可再生能源门以外其他有关部门和电网企业的责任，导致有的地方水利部农村水电是重要的清洁可再生能源，是广大农村特别是偏门在组织实施中不能得到其他部门和电网企业的协助和支持，远山区的重要民生设施，具有发电成本低廉、开发技术成熟的特尤其是在代燃料电量直接供电、过网供电和代燃料电价等方面点，可以起到改善生态、保护环境的有效作用。河南省农村水电存在一些困难，导致部分项目进展缓慢。已成为“十二五”期间发展可再生能源战略的重要组成部分。发3．4国家对农村水电惠农工程投入小展

2、农村水电，既可以增加清洁可再生电能供应，有利于节能减目前实施的水电新农村电气化建设、小水电代燃料项目、农排、保护环境，促进生态建设；同时还推动了农村经济社会的可村水电增效扩容改造项目，具有显著生态和社会效益，但目前普持续发展，对改善民生、创建和谐社会起到了积极的作用。遍存在国家投资比例偏低的问题，其中水电农村电气化中央投2河南省水电资源情况资比例仅为5％10％左右，造成项目建设资金筹措困难，影响项根据最新水能资源调查评价，河南省水能资源理论蕴藏量目进度。如能将水电农村电气化项目中央投资比例提高到50％为504．50万kW，技术可开发量320．70万kW，其中适宜农村水以上，小水电代燃料项目中

3、央投资比例提高到60％以上，农村电资源可开发量达100．20万kW。全省有农村水电的县共58水电增效扩容改造项目的中央投资能更加倾向装机规模较小的个，绝大部分分布在豫北太行山区、豫西及豫西南伏牛山区、豫农村水电站，使中央财政资金能够发挥更好的惠农效益。南桐柏——大别山区。截止到2013年底，全省已建成运行的农4发展农村水电以推进河南省生态建设的具体措施村水电站520座，装机容量48．04万kW，年发电量7．64亿4．1继续推进农村水电惠农工程建设kW·h。装机容量和年发电量分别占技术可开发量的47．94％和农村水电三项惠农工程建设，通过新建水电站和对老旧电20．55％。站机电设备和配套设施进

4、行的更新改造，提高电站综合能效与3目前河南省农村水电发展存在的问题水资源利用率，全面发挥农村水电综合效益，很好地促进生态建3．I农村水电管理法律法规建设滞后设。农村水电资源作为水资源的重要组成部分，是国家重要的4．1．1推进水电新农村电气化项目战略资源，但至今没有从国家层面出台的农村水电资源管理法从“七五”到“十一五”河南省共建设了19个水电农村电气律法规，对水电资源进行有效的管理，相关部门在水电资源管理化县，农村水电装机从1991年的24．40万kW，年发电量4亿方面的职责界定不明确，导致部分地区农村水电资源开发与建kW·h，发展到2011年的38．20万kW，年发电量10亿kW·h，多设

5、的无序和混乱，影响了水电资源的有效合理利用。年来共完成投资1O．20亿元。3．2农村水电电价形成机制不合理“十二五”期间，河南省有13个水电新农村电气化县(市、农村水电上网电价混乱，且没有体现对可再生能源的电价区)，84个水电新农村电气化建设项目，项目总投资6．20亿元，扶持。以河南省为例，全省平均上网电价长期维持在0．28可新增和改造水电装机13万kw，发电量达到5．20亿kW·h。元，(kW·h)左右，有些电站实际电价还不到0．20元／(kW·h)，4．1．2推进小水电代燃料项目远低于大电网趸售电价和当地火电上网电价，农村水电电价形河南省已实施18个小水电代燃料项目，总装机3．04万kW

6、，成机制不合理，造成农村水电上网电价混乱，且没有体现对可再近期将全部完成验收。项目实施后向项目区内3．19万户提供低生能源的电价扶持，导致水电行业整体经济效益差，不利于农村价代燃料用电，惠及代燃料人口11．80万人，保护退耕还林区、水电事业健康可持续发展。天然林保护区、自然林保护区和水土流失治理区内森林植被面3．3小水电代燃料项目有关政策不能完全落实积402．26k。虽然中央I号文件多次提出实施小水电代燃料生态工程，今后将争取更多项目以整乡发展的方向推进，提高小水电且建设规模正在逐步扩大，但至今没有出台具体可操作性强的代燃料规模效益，扩大社会影响。小水电代燃料生态工程建设管理办法，没有明确水

7、行政主管部4．1．3推进农村水电增效扩容改造项目