办理委托公证应进行目的审查.pdf

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1、中国公证CHINANOTARY研究·提升／问题探讨托公证应进行目的审查王海宁．云南省昆明市明信公证处近来年，经公证的委托书被用于实现委托人、受公证实现了“背书转让”的目的。特别是在许多委托托人不法目的的情况屡屡发生，例如房屋中介通过书中还附有不可撤销的条款．使得经公证的委托书经公证的售房委托书变相逃避税收来进行“抬房”实现了彻底的向有价证券的嬗变这些不正当使用公证书的行为已经使委托书脱离了(2)经公证的委托书成为一种准担保方式基于其传统的委托人与受托人之间基于信赖而产生的委经公证的委托书具有有价证券的功能．也使得其被托关系．成为当事人谋取不法利益的手段和工具为当事人设计为一种

2、“有效”的担保方式这样的委托此．在办理委托书公证时．必须要审查当事人办理委书公证多见于民间借贷．包括一些专业贷款人如典托书公证之目的当行、小额贷款公司的放贷等经济活动中。当事人利一、嬗变中的委托用委托书公证的代理权设置．在经济活动中充当一在传统民法中．委托是委托人基于对受托人的种准担保手段．并在当事人认为必要的时候直接使信赖由其代为处理自己法律事务的制度设计在传用公证书处置房屋。这类型虚假目的的委托书公证．统民法中．信赖是委托关系中较为核心的要素，没有由于其赋予了相关当事人迅捷的所谓“自我救济”能信赖也就没有产生委托关系的基础为此．一般而力．颇受青睐言．受托人和委托人是较为熟

3、悉的．受托人是基于委f3)经公证的委托书成为某些不法行为的“洗托人的信赖而“受人之托”然而，上述朴素的委托制白”工具一些当事人会利用委托书公证所赋予的代度设计却被各类中介无所不用其及．使之徒具其表理权进行挂名的经营、借贷、买卖等行为，其目的在而无委托之实下列几种形式是实际中常存在的委于利用不同的身份规避相应的监管措施这类虚假托嬗变现象：目的的委托书公证往往涉及人数众多．社会影响较(1)经公证的委托书向有价证券嬗变。有价证券大．委托书所授权的范围也通常是单个个体被明确是指标有票面金额．证明持有人有权按期取得一定限制的领域，例如利用贷款进行的集资、挂名进行的收入并可自由转让和买卖

4、的所有权或债权凭证有收购、不同身份间的虚假交易等。价证券是精妙的法律设计．然而许多当事人也将经综上可以看出．当今经公证的委托书已经逾越公证的委托书巧妙地设计为有价证券．甚至可以“背了传统委托的职能作用，而使得其具有有价证券、准书转让”，以委托书公证代替房屋买卖即是适例。这担保手段、形式合法的法律工具等作用．而这些作用类现象在全国各地普遍发生．在这里．经公证的委托在大体上又是为法律所不允许的书等同于房屋产权证，受托人凭此经公证的委托即二、目的不法的委托书之违法性可对房屋进行自由处分。同时．通过不断办理转委托我国《民法通则》第58条明确规定以合法形式■武汉市江天公证处／主任：宫鲁

5、春地址：湖北省武汉市汉口香港路145号远洋大厦17层邮编：430O19中国公证电话：027—8244O636传真027—8244O632CHINANOTARY网址：www．whgz．comE-mail：gongluchun@l26corn研究·提升／问题探讨掩盖非法目的的民事行为无效因此．目的不法的委所待证事实的目的审查．因为对于违法行为。任何公托书在法律上存在着违法性而判断委托书之目的民和组织都有义务进行阻止．当然公证机构也不例是否非法．又必须以其他实体法律规范作为依据外。公证机构办理房屋委托书公证，除《公证程序规(1)将经公证的委托嬗变为有价证券的，是逃避则》外，主要依据

6、中国公证协会《办理房屋委托书公国家税收和监管秩序的行为通过委托公证进行的证的指导意见》进行这份指导性文件对公证机构办避税行为面临的是委托的法律后果不被法律所认理房屋委托书公证时的审查重点、询问笔录制作、公可在这里当事人的意思表示为委托之意。而实际为证书撰写等内容作了详尽的规定．基于全国性指导买卖之意，是为意思表示不真实。意思表示不真实、意见的原因．把规范委托书公证办理的重心放在了规避国家法律法规都是委托不生效的缘由以授权审查当事人身份、权利能力、行为能力等决定公证书方式代替所有权转移方式的作法在客观上损害了国真实性和合法性的基础工作环节上。这份指导意见家的税收监管秩序和市场调

7、控机制．而二者归责主详尽地规定了公证机构审查的范围，也被视作中国体、风险归属、撤销权限等制度的不同导致无法真正公证工作开创区别公证业务和认证业务之举然而。保障委托人和受托人的交易关系．因此引发的诸如实践中委托书公证所出现或者引发的大部分问题并一房多卖、事后查封等情形并不少见。非表现在证书意义的真实性和合法性方面如果公(2)将经公证的委托书作为准担保形式，规避了证机构仅从审查当事人意思表示、权利能力和行为前置的国家司法程序解决问题的基本司法制度设能力这样的有限范围出发来办理房屋委托书公证。计。在此类案件中