农村土地流转情况的调研报告.docx

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1、农村土地流转情况的调研报告　　关于我县农村土地流转情况的调研报告　　土地流转是当前深化农村改革的重要课题。　　为了解我县土地流转现状，探索建立规范、有序的土地流转机制，我部组织人员先后到新城、池江、**、黄龙、浮江、吉村、**镇等7个乡镇17个行政村19个村小组，采取座谈、问卷、实地察看等形式进行了深入调研。　　现将调研情况报告如下　　一、我县当前土地流转的基本情况和形式　　我县农村土地流转始于第一轮土地承包期，但在1998年农村土地第二轮承包之前土地流转只是个别现象，此后土地流转才呈现出较大的规模，并以较快速度发展。　　2005年县农业部门对全县农村耕地流转情况进行了一次调

2、查统计，根据调查统计结果，全县有51282家农户，共承包耕地亩，截止2005年12月全县共发生耕地流转面积18956亩，占总耕地面积的1302，其中农户自发流转18176亩，占9588。　　这次调研组调查的17个行政村19个村小组，共有农户814户，承包耕地面积，其中发生流转行为的有325户，占到3992，耕地流转面积亩，占3676。　　流转的形式，主要有以下五种　　一代耕。　　因外出务工等原因，无劳力耕作，将土地以口头协议形式委托亲友、邻居耕种，这种流转大多是临时性短期行为，随机性较大，农民一旦返乡，土地自然交回本人耕种。　　这是当前我县土地流转的普遍形式。　　分析原因主要

3、是进厂务工的时间长短、待遇好差无定数，因此流转的期限多在1年左右。　　这种不放弃土地承包权的流转形式占整个流转形式的2711。　　二转让。　　有两种情况，一种是全家外迁户将土地交回村集体，由村集体将土地经营权重新发包给他人；另一种是部分人均耕地面积多的村组，农户当时为了减轻农业税，把一些边远、不易灌溉的排田、坑田的经营权永久性转让给他人。　　如吉村镇中村2002年一次性把280亩排田转让给果业专业户用于脐橙开发。　　三转包。　　即农户在承包期内，自找对象，自行协商权利义务，自定转包期限。　　有二种情况，一种是无偿，农户将种不了或不愿种的土地转包给愿意种的农户。　　这种流转形式

4、多发生在父子、兄弟及亲朋好友之间，一般期限较短，流转面积较小，不经过集体办理任何转包手续，原承包关系不变。　　另一种是低偿每亩50-100斤稻谷转包给愿种又种得好的能人，如池江镇团口村沙背上村小组种田能手刘太阳承包本村民小组耕地126亩，用于全程农机化种植水稻，并计划逐年增加到500亩。　　这种流转形式占该村小组流转户的486，占该村小组流转总面积的7713。　　四租赁。　　集体或农户将土地经营权租赁给企业、单位和个人，用于发展开发性农业，经营者一次性或分期付给集体或农户一定的租金。　　这种形式流转的土地一般是交通方便和容易连片开发的耕地或难以发包的弃耕地或荒山荒坡地，流转期

5、限较长，履行租赁合同或协议手续。　　如**镇二塘村，2004年将连片的600亩耕地，以每亩年500元租金租赁给**兴邦公司种仙人掌。　　又如池江镇板棚村2002年将500亩荒坡山地租给庄下村张节科等人搞农庄立体开发，现已种脐橙300亩，开发鱼塘180亩，年出栏生猪8000头，在张节科的示范带动下，板棚村农民兴起了种果高潮。　　这一成功实践说明，土地流转为开发利用土地资源，扩展企业发展空间创造了条件。　　五互换。　　为了方便耕作与管理或发展某项专业性生产，通过自愿协商的办法，将地块相互交换经营权，兑换条件由双方商定或村集体或亲戚朋友出面调解，土地的承包权不变，流转期限具有一定的

6、周期性。　　这种形式通过土地互换不仅解决了地块零散、不便耕作与倒茬的矛盾，还克服了统一布局规模经营的困难。　　如**镇长里村，2004年为发展规模养殖，村民自发规划几条低产垅田60亩，通过养鱼户与种地户的地块调整兑换，解决了规模养殖问题。　　采用互换流转的办法，该村共开发200多亩水面搞规模立体养殖。　　二、土地流转的主要成因　　一是主要劳力外出务工无力耕作。　　从调查情况来看，所调查的村组外出务工人数均在20-40之间，而且外出的大多数是青壮年劳力。　　农村家庭主要劳力外出务工后，留守在家的老人、孩子或妇女无力耕作全部土地，把部分土地委托亲友代耕或无偿或低回报转包给邻居耕种

7、。　　二是种植大户或能人扩大种植规模。　　花卉、脐橙、蚕桑、甜玉米、水稻、养鱼等种养植大户为扩大规模，通过与周边农户协商，达成土地流转协议，如吉村镇沙村的养蚕专业户曾庆红经过多年发展，积累了丰富经验和一定资金，去年一次性租下100亩土地用于发展蚕桑产业。　　三是农业龙头企业连片开发需要。　　一些农业龙头企业为了方便管理，一般都要求有连片开发的土地，如**镇引进的**兴邦公司，已租赁当地农户连片土地600亩用于种植食用仙人掌。　　三、土地流转中存在的问题与原因　　从调查的情况看，目前我县农村土地经营权的流