企业清洁生产监管平台创建思路.doc

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1、企业清洁生产监管平台创建思路企业清洁生产监管平台创建思路企业清洁生产监管平台创建思路企业清洁生产监管平台创建思路　　1构建重点企业清洁生产监管信息平台的必要性　　中国政府十分重视清洁生产。根据《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发［2008］60号)和《关于深入推进重点企业清洁生产工作的通知》(环发［2010］54号)要求，环保部每年对各省重点企业清洁生产审核情况进行通报，每季度公告各省通过清洁生产审核评估验收的企业名单及信息，已经成为环保部一项常规制度［1］。目前全国重点企业清洁生产信息管理不利于环保部的监督和指导。到2011年底，全国已经

2、有15000多家重点企业开展了强制性清洁生产审核，对12000多家企业进行了评估验收。但是目前重点企业清洁生产信息获取依赖的是函调上报方式，存在随意性较大、不规范、数据量少、质量无法保证等突出问题，环保部不能全面掌握开展强制性清洁生产审核的企业数目、公布重点企业名单执行情况、通过评估验收的企业情况以及企业的清洁生产绩效情况，对中国各地区、各行业强制性清洁生产审核企业的规模、产品、原料、污染物产生量、污染物排放量、资源循环利用量、固废存量等也没有进行详细统计，严重制约了重点企业清洁生产工作的深入开展。2012年《清洁生产促进法》修改决定的颁布和实施，标志着全国

3、清洁生产推进又开创了一个新的局面。“十二五”是推进清洁生产工作的重要阶段，需要通过信息化的手段对企业清洁生产推进实施情况进行动态监管，不断加强强制性清洁生产审核工作力度，提高工作效率。建设重点企业清洁生产监管信息平台，是满足当前清洁生产管理工作需求，实现环境保护部有关清洁生产管理目标责任的保障措施。为此，笔者对构建重点企业清洁生产监管信息平台的系统功能进行了初步探讨。　　2构建重点企业清洁生产监管信息平台的目的　　其主要目的是通过建设重点企业清洁生产监管信息平台，建立国家、省、地市、区县四级在线报送、查询清洁生产信息系统，实现环境保护部适时掌握全国重点企业清

4、洁生产信息的迫切要求，提高对全国重点企业清洁生产工作的指导和监控能力。　　3重点企业清洁生产监管信息平台功能模块设计　　重点企业清洁生产监管信息平台主要包括三个功能模块，分别是:(1)年度重点企业清洁生产审核信息填报系统;(2)重点企业清洁生产审核动态监督管理与公告系统;(3)年度重点企业清洁生产监督检查系统。下面逐一介绍。　　3．1年度重点企业清洁生产审核信息填报系统　　根据实际业务需求，实现逐级在线填报重点企业清洁生产信息以及《年度重点企业清洁生产工作总结表》，即区县完成本地重点清洁生产企业信息的填报汇总统计并进行审核，审核通过的信息上报到地市级。同理，

5、地级市将审核通过的信息作汇总统计分析，审核通过后上报到省级环保部门。省级环保部门对清洁生产信息进行汇总统计分析，审核通过之后上报到环保部清洁生产中心。系统提供结果查询功能，各级环保部门通过系统能够查询是否通过审核情况。建设内容主要有以下几方面:(1)信息填报本功能模块完成以在线手工录入、信息导入、附件上传等方式进行填报。(2)汇总统计对清洁生产业务数据的维度和指标进行统计分析，对数据进行分析评估，从多个角度、多个侧面理解和展示数据，形成一系列面向主题的信息管理的数据统计图表、报表。(3)数据校验数据智能校验是保证数据一致性、完整性的必要手段。它贯穿整个系统，

6、它对入库的所有信息进行严格的审核，如果不符合要求或无法判定时，均不得入库，保证数据的安全;它通过一定的验证规则，对数据进行验证，如果有数据冲突，则会向用户提示，确保数据的一致型和正确性，验证规则可以根据需要自定义。验证采用触发模式，一旦数据库监测到有数据要求入库，随即对数据进行效验，确保效验的实时性［2］。例如在系统中输入信息时，如果格式不符合系统要求，系统会自动校验逻辑性，并给予提示。在数据入库时，对数据的合法性、有效性、一致性进行检查，去除数据表中重复、无效、空值的数据，并对数据之间的关系建立关联，检查源及目的数据结构的逻辑对应关系。(4)数据管理本系统

7、设计充分考虑了数据发布门户内容信息的可定制性和可维护性，支持对用户、角色、职务、部门等多种授权方式，以适应多维的安全管理需要。有权限的用户通过元数据对数据本身进行处理。数据管理实现数据的添加、删除、编辑、查看、导出Excel功能。(5)结果查询通过本系统浏览年度环保部发布的全国重点企业清洁生产审核及评估验收情况的通报。　　3．2重点企业清洁生产审核动态监督管理与公告系统　　本系统主要是实现对全国各省(市)开展清洁生产审核的整个流程进行动态管理以及发布环保部关于全国重点企业清洁生产公告。设置省级环保部门与企业两种权限，通过本平台，企业可以随时向省级环保部门申请

8、评估验收，同时在线提交审核材料信息。省级环保部门通过