第十章 食品卫生的监督和管理(培训)课件

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1、第十章食品卫生的监督管理概述一、食品卫生监督管理概念食品卫生监督就是观测、检查、促进、纠正和处理的意思。食品卫生管理及管辖和处理。二、监督管理的范围分为县级、市（地）级和省级三个层次。各级卫生行政部门依法对辖区内的食品卫生进行监督管理。、三、食品卫生监督管理的内容包括：对食品生产经营者实施的监督管理；对食品、食品添加剂及食品用产品的监督管理；对禁止生产经营的食品进行监督管理；对违反《食品卫生法》的性味追查责任，依法进行行政处罚。四、食品卫生监督管理的原则对食品卫生监督管理的总的要求是：正确、合法、及时。要在监督管理的全过程中遵循四个原则，

2、即预防为主，实事求是，依法行政，坚持社会效益第一的原则。五、食品卫生法律规范（一）食品卫生法律规范分类1．以食品卫生法律规范本身的性质为标准，可将其分为以下三种：（1）授权性规范：多用“有权”、“可以”等字样。（2）义务性规范：多用“必须”、“应当”等字样。（3）禁止性规范：多用“禁止”、“不得”、“不准”等字样。2．以食品卫生法律规范对主体的约束程度为标准，分为强制性规范和任意性规范3、以食品卫生法律规范内容的确定方式为标准，分为确定性规范、准用性规范和委任性规范。（二）食品卫生法律规范的效力一般分为对人的效力、对事的效力、空间效力和时

3、间效力。六、食品卫生法律体系食品卫生法律体系由以下具有不同法律效力层次的规范性文件构成：食品卫生法律、食品卫生法规、食品卫生规章、食品卫生标准和其他规范性文件。七、食品卫生标准（一）食品卫生标准的性质其性质体现在科学技术性、政策法规性、强制性、健康与安全性、社会性和经济性五个方面。（二）食品卫生标准的制定1、食品卫生标准的制定依据：《食品卫生法》和《标准化法》是制定食品卫生标准的主要法律依据。另外还依据科学技术研究和生产经验总结、以及有关国际组织的规定。2．食品卫生标准的主要技术指标：（1）严重危害人体健康的指标。（2）反映食品可能被污染

4、以及污染程度的指标。（3）间接反映食品卫生质量发生变化的指标。（4）营养质量指标。（5）保健功能指标。（三）食品中有害物质限量标准的制定食品中有害物质限量标准通常根据食品毒理学安全性评价的基本原理，按照以下程序来制定：确定动物最大无作用剂量确定人体每日容许摄入量确定每日膳食中容许含量确定每种食物中的最大容许量制定食品中有害物质的限量标准。第一节我国食品安全法律体系分析一、我国食品安全法律体系简介中华人民共和国食品卫生法1995年19月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过.主要内容有:总则,食品的卫生,食品添加剂的卫生,食

5、品容器,包装材料和食品用工具,设备的卫生,食品卫生标准和管理办法的制订,食品卫生管理,食品卫生监督,法律责任,附则.第二节食品认证与管理技术我国从1991年起正式开展认证工作,1991年5月，国务院颁发了《中华人民共和国产品认证管理条例》，标志着我国产品质量认证工作走入法制轨道。1993年1月1日，我国正式由等效采用改为等同采用ISO9000系列标准，建立了符合国际惯例的认证制度。我质量认证工作取得常足的发展。对我国企业而言，通过公正独立的第三方认证获得质量认证证书，是产品质量信得过的证明，是产品、服务进入国际市场的通行证，企业获得认证证

6、书后，将向国内外公告。ISO是国际标准化组织(InternationalOrganizationforStandardization)的简称，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO9000体系的是：“由ISO/TC176技术委员会制定的所有国际标准。”它是由一些既有区别、又相互联系在一起的系列标准组成的立体的网络，形成了一个包括实施指南、标准要求和审核监督等多方面的完整的体系。其核心是ISO9001-9003质量保证标准系列当前要证实企业设计、生产合格产品的过程控制能力时，选择和使用ISO9001--设计

7、、开发、生产、安装和服务的质量保证模式；当需要证实企业具备生产合格产品的过程控制能力时，选择和使用ISO9002--生产、安装和服务的质量保证模式；当仅要求企业保证最终检验和试验符合规定要求时，应选择ISO9003--最终检验和试验的质量保证模式。ISO9000与HACCP都是一种预防性的质量保证体系。ISO9000适用于各种产业，而HACCP只应用于食品行业，强调保证食品的安全、卫生。二者的主要区别如下：ISO9000与HACCP的区别 项目ISO9000HACCP适用范围适用于各行各业应用于食品行业目标强调质量能满足顾客要求强

8、调食品卫生，避免消费者受到危害 标准企业可在ISO9001-9003三种模式中依自身条件选择其一，再逐步提高作业标准企业可依据市场所在国政府的法规或规范(如在国内销售的产品，要依据我国农业