经济参考2011.8.17

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1、XingBound6/17/2021经济参考1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111Economicinformation2011年第1374期8月17日¨形势¨要点¨市场¨分析¨政策济南兴邦信息咨询中心Tel:0531-869883017XingBound6/17/2021目录【分析专栏：现行的土地制度和办法漏洞百出】2【政策：住建部公布限购城市新建议标准】2【政策：香港获中央一系列政策支持】3【形势要点：国际煤机制造重心移向太原】3【

2、形势要点：中国导航产业产值2015年有望突破千亿】3【形势要点：广东出口纺织服装增势逐月放缓】3【形势要点：韩国对华贸易额超1000亿美元】4【形势要点：外管局高压打击外汇违法犯罪】4【形势要点：第二批的支付牌照即将发放】4【形势要点：富士康准备造100万台机器人】5【形势要点：浙江民营企业涉足华尔街金融领域】5【形势要点：海湾航空巨头率先进入中国内陆市场】5【形势要点：中国航企半年盈利127.8亿元】5【形势要点：中国钢铁企业高成本压力仍存】6【市场：山东日用品半数涨价】6【市场：国内金银价格继续上涨】67XingBound6/17/202

3、1〖分析专栏〗【现行的土地制度和办法漏洞百出】　　由工业化和城市化引发的新三农问题的争论，主要围绕以下三个焦点：关于农用地的流转和规模经营问题、关于农村土地的非农使用和农民离乡进城务工。在上述三个焦点问题中，唯有农地的非农使用，由于直接牵动着城市人、资本、农民和政府几方利益，成为争论和利益冲突的焦点。　　在农地的非农使用上，目前在实践中出现了混乱景象。一方面，中央政府在政策上鼓励和推动农地的流转，但推行最严格的耕地保护制度和土地用途管制的法令，由国家来垄断非农业用地的征收和规划，并严格控制农用地乃至非利用地的非农使用，严格控制农村集体建设用地

4、特别是农民宅基地的扩大，禁止以农村土地建设“小产权房”和严格限制农民宅基地的转让。同时，面对人们日益增长的对政府垄断农村土地征用的压力，既开始似乎接受但又不敢放开让主体不是很明确、来源难以界定清楚的农村部分集体建设用地进入流转和流通。鉴于在集体土地上出售给城市居民的小产权房已积重难返，出于社会稳定的考量，既一再三令五申坚决不容许再兴建小产权房，又声言要保护已购小产权房群众的利益，这种自相矛盾和欲禁不能的政策信号，进一步激发了一波又一波抢建小产权房的热潮。　　另一方面，土地又是地方加速经济发展最重要的载体和生财之道。地方政府往往在“发展是硬道理

5、”的推动下，巧立名目，破坏土地用途管制制度，扩大农村土地的使用范围，很多地方借农民集体建设用地使用权流转、土地整理折抵和城乡建设用地增减挂钩等名义，想方设法擅自扩大建设用地规模。在中央政府实行行政问责制后，利用法不责众和国家在农村基层执法能力衰减的漏洞，土地违法行为的主体由省、市、县政府，向乡、镇和村级组织蔓延。至于在经济发达和外来打工人员集聚的地区，农民自己利用宅基地乃至承包农地，根本不管有关规划管制，兴修多层商住两用楼房，出租给经商单位和外来务工人员，形成一种准贫民窟的城中村或城郊村，政府更是鞭长莫及。面对在农村土地问题上的这种种尾大不掉

6、乱象，有人忧心忡忡，也有人不以为然。有人进而认为，土地管理上今天的众多违法违规，就如改革开放初期的家庭承包一样，当初也是非法的，但因为代表了改革的方向，最终成为主流。因此，他们认为小产权房本来就应当合法化，农民的宅基地本来就应当可以自由转让，所有农村土地就应该确权到户，这样农民才能将中国最大的财富———土地资本化，乡村干部才不能利用集体土地中饱私囊。学术界和舆论界的多元导向，显然在中央和地方、城市和乡村本来就复杂的多重利益博弈中进一步增添了发散的因素。分析结论：进一步看，农村土地如何非农使用，既直接影响农民工移居城市的方式，也间接制约了农地流

7、转和规模化经营的步伐。现行的土地制度和管理办法遭到普遍破坏和广泛责疑，确实反映了它已经漏洞百出。返回目录〖优选信息〗【政策：住建部公布限购城市新建议标准】7XingBound6/17/2021中国住房城乡建设部17日公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准。住房城乡建设部提出，符合建议标准较多的即2条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。这5项建议标准分别是：6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；1至6月新建商品住房

8、成交量同比增幅较高的；位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。住房城乡建设部提出，符合上述条