对工会实行委派制的几点认识.doc

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1、对工会实行委派制的几点认识《工会法》第六条规定："维护职工合法权益是工会的基本职责"。《劳动法》第八十八条规定："各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。"法律赋予了工会组织维护劳动者权益的权利和职责，工会维护劳动者权益的途径和手段是比较宽泛的，但近几年，随铁路内部改革不断深入，原来的经营模式被新的经营模式所取代，绝大部份已从过去的生产管理型转变为管理经营型，经营模式的转变，劳动关系的变化，使其原有的工会组织搭建形式不再适应形势发展的需要，工会组织维权步履艰难，在基层单位的地位逐渐下降，员工对工

2、会的信任逐渐削弱，如何保证基层工会充分行使职权，使工会成为名符其实的为职工说话办事的群众组织，笔者认为，变工会主席任命制为委派制是保证工会充分行使职权的重要途径。下面，就工会实行委派制谈谈个人的几点认识，与同行们切磋。一、 工会实行委派制是劳动关系变化的必然选择1. 关于劳动关系问题的认识（1）、劳动关系与工会。劳动关系是工会产生、存在和发展的基本社会条件和客观依据，在市场经济的发展中，我国的劳动关系发生了深刻的变化，直接影响着工会存在和作用的发挥，工会必须适应，实现工会工作的历史性转变。（2）、劳动关系与所有制。决定劳动关系的性质

3、和特点的基本因素是所有制，目前，我国主要有三种所有制类型：一是公有制经济，其主要特点是劳动关系总体利益是一致的，具体利益也容易协调，劳动关系的运作中更多的是体现了行政的主导作用，同时，劳动者享受更多的参与权。二是综合性经济，其特点是企业的产权关系明晰，劳动关系双方主体身份明晰，劳动关系的运行及处理主要也是通过市场机制。三是私有制经济，其最基本的特点是以追求剩余价值为目的而形成的雇用劳动关系。（3）、劳动关系与社会经济体制。社会经济体制是决定劳动关系性质的主要因素，而且所有制对于劳动关系的影响在相当程度上是通过经济体制来实现的，这是因

4、为社会经济的组织作用形式和运行机制必然会对生产过程和生产组织中的相互关系和分配关系产生重大影响，而生产关系中的这两个内容是通过劳动关系来具体体现的。2. 关于中铁二局二公司的劳动关系（1）、当前中铁二局二分司的劳动关系。当前我单位是国有企业，内部实行的仍然是政企合一的管理模式。为此，企业内部的劳动关系总体上表现为劳动行政关系主导下的劳动经济关系。因为，一方面我们作为传统的国有企业，长期在高度集中的计划经济模式下运行，直到今天，我们的领导体制，管理机制和劳动用工，工资分配制度等方面的改革都没有真正到位，在很大程度上仍然沿袭着原有的模式

5、，劳动行政关系在劳动关系中仍占主导地位，下属企业完全听命于上级企业。另一方面，企业也必须逐步融入社会市场体系，建立现代企业制度。随着改革的不断深入，特别是随着全员劳动合同制实施和资产经营责任制的推行，企业与职工都已在一定程度上成为利益主体，双方的劳动经济关系正在逐步形成，从而构成了这种旧模式向新模式转轨过渡时期所特有的劳动行政关系主导下的劳动经济关系。（2）、党政工在劳动关系中的作用。中国共产党是工人阶级的先锋队，党组织在铁路企业中有着稳固的政治领导地位，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，维护工人阶级的利益，企业行政代表国家管理企业，

6、同样必须依靠职工群众办好企业，必须要维护职工的权益；工会在党的领导和行政的支持下，依照《工会法》、《工会章程》独立自主地开展工作，履行维护、建设、参与、教育四项职能。围绕企业改革、发展、稳定，党组织发挥着政治核心作用，行政发挥着实现经营目标的运筹者、指挥者的作用，工会发挥着联系群众桥梁纽带作用。因此，党政工各级组织有着共同的奋斗目标，共同的指导思想和共同的根本利益，都是以"三个代表"思想为指导，有着政治上保持一致、利益上统筹兼顾、工作中密切合作的主观愿望和客观基础。但同时，企业行政与职工因其所处的位置不同，在企业改革、发展中，对一些

7、局部的、具体的问题，尤其是涉及到职工切身利益问题和经营者自身利益相冲突时，由于种种原因，会产生一些认识上、感觉上的差觉，而对待这些问题又往往以牺牲职工群众的利益为代价，工会组织现行的搭建形成使其工会组织依法维权在很大程度上步履艰难。继而导致职工对工会的依靠信任度削弱。中铁二局二公司采取的项目管理法，项目经理既是经营者又是企业员工的双重身份，按理其经济利益与员工是一致的，但实际却不然。多数经理在员工利益和经营业绩上，选择的是经营业绩，追求的是，在完成承包经营额上交后获取的最大承包利益。例如：应兑现给员工的儿保费、劳动保护费、探亲费等按

8、现行标准每人每年930元，假如不发给员工，一个经理部按30人计算，一年该项费用为27960元。按超额完成项目利润指标上交，应返回13982元，经理个人应分得4199.6元，从上述的个人劳动保护费932元和经理个人分承包经营费4199.