坚持推进人民政协的制度化、规范化、程序化建设.doc

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1、坚持推进人民政协制度化、规范化、程序化建设人民政协自新中国成立到今天，已经走过了62年得光辉历程。期间，我们党与人民政协经历了从新民主主义到社会主义的社会变革，经历了全面建设社会主义的高潮和“文化大革命”的岁月，经历了改革开放和社会主义现代化的历史发展阶段。并在革命、建设和改革的实践中坚持“长期共存、互相监督、肝胆想照、荣辱与共”的基本方针。最终在推进中国特色社会主义伟大事业中，不断发展和完善社会主义新型的政党关系和政党制度，走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。一、人民政协是中国特色社会主义的新型政党制度形式政治协商制

2、度是中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革实践中，坚持从中国国情出发，既没有照搬照抄两党制和多党制，也没有选择一些国家的一党制，而是通过人民政协与各民主党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度形式。坚持和推进政治协商制度，关键在坚持、途径在完善。一项好的政治制度，只有在实践中不断发展，才能永葆生机和活力。不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，与我国的民主政治建设紧密相连，始终随着民主政治的发展而发展，它是人民政协历史经验和实践经验的总结，是政协履行职能的基本保证。1、坚

3、持和完善政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派是人民政协的重要组成单位。在新的形势和任务面前，人民政协担负的责任更加重大，参政党的地位和作用更加突出，社会主义民主政治建设的任务更加艰巨。要充分发挥各民主党派在人民政协中的参政议政作用，必须通过不断完善、加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，解决好民主党派通过政协向党政领导部门反映意见和建议的途径、方式、程序等，使其参政议政更加活跃，更加富有成效。2、保障政协全面充分

4、履行职能必须形成各方合力人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在新形势下担负着团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，推进改革开放和社会主义现代化建设的重任。实践证明，人民政协要发挥应有的作用，既取决于政协自身，更需要中共党委的重视，人民政府的支持，各方面的配合，协调好各方面的关系，形成合力。当前，尽管人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设取得了很大成绩，但由于种种原因，在工作中仍然存在一些薄弱环节。因此，必须依靠制度化、规范化、程序化，健全和完善政协工作规范和制度，并使之成为各方共同遵守的准则。这样

5、，才能为人民政协尽职尽责，有效履行职能提供可靠保证。3、从制度化规范化程序化方面提高政协工作水平近些年来，各级政协在履行职能方面做了大量工作，探索出了许多好的经验、但按照中共中央和形势发展对政协工作的要求来衡量，还有一定差距。这就需要进一步健全和完善切实可行的规章制度，在新的历史条件下保证政协自身活动的高效、有序，保证政协工作在制度化、规范化、程序化的轨道内良性运转。二、政协工作制度化规范化程序化的路径选择履行职能的制度化、规范化、程序化，不仅非常重要，而且十分紧迫。从当代中国人民政协政治协商的实践模式看，应着重推进以下几

6、个方面的工作。1、明确政协主体坚持中国共产党的领导在人民政协中，中国共产党、各民主党派、无党派人士和其他界别都是协商政治的主体，它们在政协组织中是以界别的形式出现的，要明确各界别在政协中的定位和作用，从制度安排上赋予各界别政治协商的权利和义务。中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证。政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，首先应取得中共党委的重视和支持，必要时由同级党委制定或转发政协的一些文件和规定，保证政协履行职能的顺利进行。2、确定协商内容的民主协商机制政协履行职能制度化、规范化、程序化的目的，是为了更好地规范

7、履行职能的行为，使政协工作始终保持在一种有章可循的科学状态之中因此，政协履行职能做到制度化、规范化、程序化，就要有一定的可操作的制度来保证。如政协履行职能的总体制度、政协内部运行的规范性制度、政协与党委政府双向联系的规范性制度、政协各项工作的激励制度。由此可见，人民政协政治协商已经比较规范，但对协商内容的确定缺缺少规范的机制。现在会议形式的协商内容大多是由中国共产党提出的，各民主党派、人民团体和其他界别很少有机会对协商什么内容提出意见和建议。既没有充分调动非中共界别主体的积极性和作用，又影响了中国共产党主导作用的有效发挥。

8、协商内容应当通过双向甚至多向运行机制来确定，也就是在协商内容的确定上要充分体现政协的协商性特征。非中共界别主体毕竟代表和联系着多个界别的群众，而政协作为执政党与各界别之间协商议事的机构，在政治协商时，理应关注各界别群众的意愿与要求，把其中的重要问题作为确定协商内容的选择依据。并要注意制度的可操作性，根据