关于加快怀柔文化科技高端产业新区建设的思考-论文.pdf

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1、第28卷第1期北京农业职业学院学报Vol_28No．12014年1月JoumalofBeijingAgriculturalVocationCollegeJan．2014关于加快怀柔文化科技高端产业新区建设的思考杜金诂(中共北京市怀柔区委员会，北京101400)【摘要】具有高度融合性、示范带动性、全局统揽性特点的怀柔文化科技高端产业新区建设目前还存在着产业结构需要进一步完善、示范效应有待进一步显现、关键问题有待进一步解决的问题，要全面加快新区建设，就需要科学规划产业功能布局，营造文化科技融合发展良好环境，加强生态文明建设，加强新区社会建设和管理创新。新区建设还需

2、要有效的措施保障。【关键词】文化科技高端产业；特点-9问题；措施与保障；怀柔区【中图分类号】F284【文献标识码】B【文章编号】1671—7252(2014)01—0064—06态及发展定位、发展方向等与首都经济发展具一、怀柔文化科技高端产业新区的基有高度的一致性和融合性，在全市加快转变经本特性济发展方式中的优势和作用将进一步显现，也怀柔区在北京市“十二五”规划中被确定必将推动“新区”更多地参与和融入到首都的为文化科技高端产业新区(以下简称“新区”)，整体发展中，促进怀柔由传统产业为主向彰显北京市第十一次党代会对加快“新区”建设，带国家水平的文化科技新区转变。

3、动北部生态涵养发展区科学发展作出了明确部(二)从北部地区发展格局上看，“新区”署。怀柔文化科技高端产业新区作为“十二五”具有示范带动性期间全市重点发展的“四新”之一的产业功能近年来，怀柔区委、区政府深入贯彻科学区，具有以下三个基本特性：发展观，立足生态涵养发展区的功能定位，积(一)从首都发展格局上看，“新区”具有极调整产业结构，大力发展文化创意、科教研高度融合性发、现代制造、都市型现代农业等产业，在北部市党代会提出，北京市将在2020年率先形生态涵养发展区高端引领、创新驱动、绿色发成科技创新、文化创新“双轮驱动”新格局，展上奠定了基础优势。加快“新区”建设，带

4、初步建成具有国际影响力的科技文化创新城市。动北部生态涵养区科学发展，就是要在坚持以怀柔作为“六高四新”中唯一集文化、科技高端文化、科技创新为动力，进一步推动科技和文产业融合发展的功能区，其产业内容、产业形化融合发展，加快形成科技创新与文化创新“双【收稿日期】2013一l1—06【作者简介】杜金苗(1982一)，男，北京人，中共北京市怀柔区委员会研究室调研科科长、助理研究员，硕士。研究方向：区域经济发展和服务型政府建设。·--——64·—-——杜金：关于加快怀柔文化科技高端产业新区建设的思考轮驱动”的发展模式上不断创新体制机制，在势不突出；全区高新技术企业有7l

5、家，居生态北京率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”涵养发展区首位，但科研成果转化为现实的经新格局中实现新的发展；就是要在统筹城乡协济效益的比例还不高，实现产业化还需要一个调发展，全面推进社会建设和服务管理，着力过程；商贸金融业虽有一定基础，但集聚规模、保障和改善民生上不断推出新成果，迈出新步服务功能还有待进一步扩大和完善。伐；就是要在大力加强生态文明建设，推动区域(二)“新区”示范效应有待进一步显现绿色发展上不断创造新鲜经验，努力走在前列，当前，怀柔的文化和科技产业尚处在发展从而通过新区科学发展水平的整体提升带动北壮大阶段，文化与科技的融合还停留在提升企部区

6、域科学发展。业核心竞争力的阶段，文化与科技高端产业互(三)从怀柔发展层面上看，“新区”具有动发展的深度和力度还不够，在深化文化科技全局统揽性体制改革、加快创新体系建设、加强文化科技怀柔区四次党代会提出了“加快推进文化资源统筹融合、强化企业技术创新主体地位等科技高端产业新区，全面构建繁荣和谐新怀柔”方面还亟需不断探索新的路子；在推进产业不断的战略目标和任务。从“新区”建设内容、产优化升级、进一步完善城市服务功能、加强社业发展以及区四次党代会提出的战略目标和任会建设和服务管理以及推进生态文明建设方面务看，怀柔文化科技高端产业新区不仅仅是规还需不断实现新的突破。划中

7、126平方公里“四至范围”的范畴，也不仅(三)“新区”建设的“瓶颈”问题有待进仅是推动文化科技等高端产业的集聚发展，而一步解决是以“新区”建设为总抓手，统揽全区经济社怀柔平原面积小、自有人口少，建设用地会发展的大局，通过做好文化科技等新兴产业一直短缺。随着示范区、中科院等大项目落户的扶持、培育工作使其壮大，实现以文化科技怀柔，用地需求陡增，仅以上两个项目就占地产业带动产业结构的调整，推动区域加快经济一万亩以上。目前全区城乡建设用地指标基本用社会发展转型，带动城市整体功能提升、城乡尽，如有落地项目全靠腾退挖潜土地空间。此统筹发展、产业结构优化、社会服务管理创新，

8、外，当前怀柔正处在重大项目集中建设期，