公路建设的资金运作模式-论文.pdf

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1、第42卷第12期交通标准化Vo1．42No．122014年6月TransportationStandardization1un．2014公路建设的资金运作模式万方(许昌华杰公路勘察设计有限责任公司，河南许昌461000)摘要：公路建设的投融资正在向多渠道发展。在介绍我国公路建设现状的基础上，阐述公路建设资金的主要来源方式，探讨当前投融资体制下公路建设面临的主要问题，指出要建立合理有效的公路市场融资机制，政府还要进一步考虑如何更好地把非公有资本导入公路建设领域。关键词：公路；投融资；交通规费；经营权转让中图分类号：U415．1文献标识码：A文章编号：1

2、002—4786(2014)12—015l_05OperationModeofHighwayConstructionFundingWANFang(XuehangHuajieHighwaySurveyandDesignCo．，Ltd．，Xuchang461000，China)Abstract：Investmentandfinancingofhighwayconstructionisdevelopingtomultiplechannels．BasedonintroducingthesituationofhighwayconstructioninChina

3、，thepaperexpoundsthemainsourcesofthehighwayconstructionfund，discussesthemainproblemsintheconstructionofhighwayinvestmentandfi．nancingsystemunderthecurrentsituation，andpointsoutthatifthehighwayfinancingmechanismisbuilteffectively，thegovernmentshouldfurtherconsiderhowtoleadnon—pu

4、bliccapitalintothefieldofroadconstructionbetter．Keywords：highway；investmentandfinancing；transportationfee；transferofoperationright0引言国民经济发展和社会进步的促进和推动作用越来我国公路投融资体制改革大体经历了几个阶越明显。段，即以政府投资为主阶段(1979年之前)、改革近几年来，我国公路建设投资规模继续加探索和试点阶段(1979—1984年)、收费公路鼓励大，投资方向进一步向农村公路倾斜，农村公路阶段(1984—1992

5、年)、市场化趋向改革阶段投资规模实现了较快增长。但公路建设资金来源(1992-2005年)、政策调整与改革阶段(2005年仍以国内贷款和地方自筹资金为主，且这部分资至今)金所占比重有所提高。1我国公路建设现状2公路建设资金的主要来源改革开放以来，我国公路建设事业取得了举目前，我国公路建设已呈现出由国家投资为世瞩目的成就，公路通车里程增长迅速，技术等主转化为多元化投资的趋势。在公路建设中，呈级和路面等级显著提高，旅客、货物运输量持续现出了以下几种资金来源：国家财政投资、国家加快增长，公路客货运输量已占全社会客货运输公路建设专项资金、外资、国内贷款、企事

6、业单总量的绝大部分份额，公路交通在国民经济中的位自筹、地方自筹和其他资金。公路建设所需资基础性地位日益得到提高，其作用显著增强，对金中，来自中央政府的国债资金和车辆购置税资收稿日期：2014—01—27交通标准化2014年6月金平均占14．59％。这意味着，大约85％的建设资长，这部分资金数额也有较大幅度的增长，但扣金是靠银行贷款、地方筹资以及其他方式来获得除养护、管理经费后，直接用于公路建设的资金的。相对来说，中西部地区公路建设资金来源比并不多。较单一，基本依靠政府投资和银行贷款。(2)客货运附加费。1988年以来，各地为筹2．1政府投资集公路建设

7、资金，经各省级人民政府批准，相继公路建设是国家的基础设施建设，具有政府开征公路客运附加费和货运附加费。1998年，党性和公益性双重属性。这就决定了政府必须投入中央、国务院作出了扩大内需、加快基础设施建建设资金。我国现阶段公路建设的政府投资资金设的重大决策，并规定公路建设项目资金中的资可以分为3类：第一类是各级财政投资，即纳入各本金部分应不低于35％。为解决资本金缺口问级政府财政预算的资金；第二类是交通规费和车题，国务院决定：从1998年7月1日起，公路客运辆购置税等财政专项资金形成的公路建设资金；附加费每人公里增加0．0l元。第三类是国债资金。2．1

8、．4国家债券2．1．1预算内资金国债是一种有效的基础设施融资方式。国债中央预算和地方预算内资金在公路建设投资