中国新能源产业发展面临的障碍与对策-论文.pdf

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1、2014年第25期经济研究导刊No．25，2014总第243期ECONOMICRESEARCHGUIDESefialNo．243中国新能源产业发展面临的障碍与对策詹花秀1,2(1．中共湖南省委党校，长沙410006；2．湖南行政学院，长沙410006)摘要：低碳生产、低碳生活成为国际经济发展大趋势。中国作为一个资源相对不足、以煤为主要能源的国家。碳排放量已位居世界第二，仅次于美国。发展新能源迫在眉睫。近些年来，中国的新能源发展取得了一定成果。国家对新能源发展采取了一系列扶持政策，太阳能产业、风力

2、发电、水力发电都发展很快。但目前也存在着光伏产业等新能源产业过度竞争，新能源产业成本高、竞争力低，新能源发电并网难，技术、资金困难，可持续性差等一系列问题。进一步发展新能源产业，要在大部制下采取统一的新能源战略，加大投入力度，鼓励企业竞争，解决并网难题，等等。关键词：新能源；太阳能；风能；低碳经济中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673—291X(2o14)25—0060—03发展低碳经济已成为国际社会的共识，低碳生产、低碳定了一系列的政策法规。生活必将成为我们的自觉行动。2012年中

3、国已经成为世界第2．财政支持政策相继出台一大能源生产国和消费国。目前，中国二氧化硫的排放量居财政部提出了对安装与建筑结合的光伏电池给予补贴，世界第一位，酸雨的覆盖面积已达国土面积的40％；二氧化国家能源局也发布了随时出台“新能源发展规划”的信息，财碳的排放量居世界第二位，仅次于美国，作为人口大国，中国政部联手科技部、国家能源局正式推出“金太阳计划”，提出人均二氧化碳排放量超过世界平均水平。中国已探明的矿产三年内支持不少于500兆瓦的太阳能发电项目建设等等。财资源总量较大，约占世界的12％，仅次于

4、美国和俄罗斯，但人政对新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的。均资源占有量仅为世界人均占有量的58％。中国目前所利用3．地方政府积极打造新能源基地的能源主要是化石能源，主要包括煤炭、石油、天然气。其中，在法律政策和财政支持下，全国超过一半的省份在打造以煤为主。中国是一个以煤为主要能源的国家，煤炭始终占新能源基地，或者把新能源作为支柱产业来发展，上百个城据最主要的地位，天然气只占中国能源供应的极小部分，呈现市在做新能源发展规划。江苏省的l3个地级市中就有1O个“富煤、贫油、少气”的资源禀赋

5、特征。煤炭的大量使用导致了正在打造新能源产业基地。上海、浙江也出台了新能源产业严重的大气污染，直接影响着人们的身体健康。资源紧缺、污规划，列明未来新能源产值目标。在山东省的规划中，要在染严重、环境承载能力的限制，警示我们，大力发展新能源产2011年，使三成以上的城市建筑普及应用新能源，新能源消业、发展节能减排技术将是中国解决能源环境问题、建设两费比例提高到3％。青海宣布将在柴达木盆地建设太阳能电型社会、履行对国际社会承诺的重要突破口。站。甘肃宣布在酒泉建立世界首个千万千瓦级的连片开发、并网运行的

6、风电基地。一、中国新能源产业发展现状4．企业纷纷进入新能源领域，新能源产业迅速发展1．法律政策支持新能源产业发展由于近年来煤炭价格一直居高不下，传统能源企业中电新能源又称可再生能源，是指传统能源(煤、石油、天然力是最迫切想改变煤炭主导地位的。而新能源理所当然地被气以及大中型水电)之外的各种能源形式，包括太阳能、风能、电力企业视为新出路。中国国电电力集团在五大发电集团中生物质能、地热能、核聚变能、海洋能以及由可再生能源衍生率先进入太阳能领域。在中央政府的政策支持下，中国新能出来的生物燃料和氢所产生

7、的能量。源产业在短短几年内获得了巨大发展。其中，发展较快的是20世纪90年代后半期，中国开始注意从政策上引导新风电、沼气和太阳能热水器。2007年，中国太阳能产业规模已能源开发。2000年以来，中国政府对大了可再生能源开发的位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的支持力度。2003年，国家发展和改革委员会专门成立了能源国家，也是重要的太阳能光伏电池生产国，2008年中国的太局，其下设立可再生能源管理处。能源局成立后，将新能源的阳能产业在不利经济形势下仍保持了30％的高增长。核电的发展

8、列入了国家中长期发展计划和国家科技发展计划，并制发展政策由“适度发展”变成“积极发展”再调整为“大力发收稿日期：2014—06—18作者简介：詹花秀(1965一)，女，湖南桃江人，研究员，硕士，从事经济学研究。一60—展”。生物质能、核能、地热能、氢能等近年来得到较大发展。后建成的，更新换代是十年以后的事情，新能源短期内很难混合动力车、纯电动汽车、燃料电车等已成为汽车业的重要对其进行替代，因此新能源发展的最大市场空间是新增容发展方向。某些机构乐观地预期，2050年中国将有30％以上量。其次，当前