政治吸纳与社会转型时期中国的政治稳定-论文.pdf

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1、锄瓣摩2O14年第6期(总第228期)【文献编]L~]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2014．06．004政治吸纳与社会转型时期中国的政治稳定曹帅。许开轶(南京师范大学公共管理学院，江苏南京210046)摘要：社会转型时期，中国的政治发展和政治稳定可以用“政治吸纳”这个分析性范畴来研究。政治吸纳具有深刻的历史背景和现实的逻辑因素，在社会转型的过程中它能有效扩大政治参与的广泛性和有序性，增强政治有效性和政治合法性基础，以此来维护政治稳定，促进政治发展。但政治吸纳在实践过程中也会遇到一些问题，政治吸纳的机制需要随着社会的发展不断创新和完

2、善。关键词：转型社会；执政党；新兴阶层；政治吸纳；政治稳定．中图分类号：D6文献标识码：A文章编号：1004—6917(2014)06—0009—05改革开放以来，随着社会主义市场经济的改革的政治力量，吸收进行政决策结构，因而获致某一及政治的发展，我国社会阶层不断分化，阶层结构也层次的‘精英整合’，此过程，赋予了统治权力以合发生了深刻的变迁，新兴社会精英的崛起成为社会法性，从而，一个松弛的、但整合的政治社会得以建变迁与发展历程中引人注目的现象。在现代化的进立起来”【2J。政治吸纳与行政吸纳有类似之处，郎友程中，执政党如何面对新兴社会精英崛起所带来的兴教授在行政

3、吸纳的基础上对政治吸纳概念作了界政治影响，最大程度地保持社会政治稳定，是一个定：政治吸纳主要指“执政党建立一种能够表达政具有重大理论与现实意义的课题。中国共产党所采治意愿的政治结构，让社会上有些群体或阶层可通取的政治吸纳战略适应时代的变化、突破体制的束过这个结构表达出他们的政治意愿，从而使其利益缚，积极维护了社会转型时期中国社会的政治稳定。得以实现”【3】。可见，政治吸纳就是政治系统对现代化进程中所产生的新兴利益群体或组织，通过合理一、政治吸纳的内涵完善的机制，平等地纳入政治参与和政治生活中，促政治吸纳具有丰富的内涵，通常意义上的政治进政治整合，维护政治稳定的

4、一种制度安排。吸纳是指“政治体系对社会变迁过程中新兴利益群在社会转型时期的中国，政治吸纳可以说是为体的权力诉求和政治参与的纳入和整合过程”[】】。了促进政治整合和政治稳定，执政党与新型利益处在社会转型时期的中国，政治吸纳实质是为实现群体或组织、体制内与体制外力量之间的合作与互政治稳定执政党所采取的一种政治策略，也反映了利。政治吸纳意味着被吸纳者得到了体制的认可和执政党的政治智慧。接受，同时执政党也获得了被吸纳者的政治认同。(一)政治吸纳的概念。国内“政治吸纳”概念(二)政治吸纳的内容。包括政治吸纳的主体、主要是借鉴于金耀基教授的“行政吸纳政治”概念，对象、渠道

5、等三方面。它用来解释回归前香港的治理，是“指一个过程，在1．政治吸纳的主体。政治吸纳的主体具有主导这个过程中，政府把社会中精英或精英集团所代表性和选择性，其运用政治吸纳的机制来巩固和拓展收稿日期：2014—04—06基金项目：国家社会科学基金项目(1lBZZ018)作者简介：曹帅(1988一)，男，山东滨州人，南京师范大学公共管理学院硕士研究生；许开轶(1973一)，男，安徽滁州人，博士，南京师范大学公共管理学院副院长，教授，硕士生导师。GUANGXISOCIALSCIENCESNo．06．2014(Cumulatively，No．228)执政的基础和进一步维

6、系已有的政治治理秩序。政我调适的需要。通过分析政治吸纳的现实逻辑，可看治吸纳的主体是执政党及其领导下的各国家机关及出其对于社会转型时期中国政治稳定的意义重大。其授权的体制内组织，简单而言，政治吸纳的主体就(一)政治吸纳的历史背景。对于执政党而言，是现行的体制，因为“一个正在进行现代化的制度必政治吸纳的概念或许是陌生的，但它所蕴涵的统治须具有将现代化造就的社会势力吸收进该体制的能策略并不陌生，而且常常运用，如“群众路线”、“统力”【4】，而中国共产党是这个体制的核心，也是政治吸一战线”等。确切地说，中国共产党政治吸纳的历史纳主体的核心，它决定着政治吸纳的程度和广

7、度。是新中国成立之后开始的，政治协商制度的建立就2．政治吸纳的对象。改革开放以来，随着我国是政治系统对社会精英组织的政治吸纳，在社会主社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，民营企义革命和建设时期，政治协商制度在实践中显示了业和第三部门得到迅猛发展。尤其是在沿海经济相其强大的政治吸纳和整合功能。改革开放以后，随对发达的地区出现了一大批新的富裕人群，这些富着社会主义市场经济的发展，社会阶层不断分化，裕群体尤其是民营企业家的利益诉求和政治参与新兴阶层的力量不断壮大，他们在经济上或社会上更加强烈，他们努力谋取政治地位，进行“政治投的地位与其在政治上的影响形成鲜明落差，

8、这就需资”，以谋求保护合法权益的政治后