中国海关对进出口货物通关管理

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1、中国海关对进出口货物的管理内容提要一、管理的职能、任务二、管理的制度四、管理的程序五、报关单填制一、管理的职能、任务二、管理的制度四、管理的程序五.报关单填制（一）管理的职能管理职能的内涵——进出境监督管理行政监督执法监督贸易管制管理进出口税收征管进出境通关秩序监督管理的三大核心要素2、管理职能的外延(1)海关管理基本职能:经济调控、行政与执法监督、贸易安全与环境保护、维护进出境秩序、进出境监测预警、国家财税支撑(2)海关管理传统业务职能：税费征收、贸易管制、通关监管、保税(含减免税、暂时进出）监管、海关统计、海关稽查、查缉走私(3)海关管理非传统业务职能：口岸管理、物

2、流安保、知识产权保护、企业管理、特殊区域管理通关管理申报单证的审核货物的海关查验税收征管物流监控严格意义上的通关管理手续统计分析非严格意义的通关管理手续3、管理职能在进出境环节的实现方式（二）管理的任务1、实施进出境（贸易）管制2、征收进出口税费3、控制通关物流与维护通关秩序4、提供通关数据统计服务5、查缉违法闯关一、管理的职能、任务二、管理的制度四、管理的程序五、报关单填制（一）海关管理的基本制度海关管理基本制度的类别及形成方式货物的进出境属性实际进出口法定征免税特定减免税一般进出口减免税进口税收征管方式基本通关制度临时进出口暂予免税保税进出口暂准进出境通过关境不征税其

3、他特殊方式进出境按实际处理方式确定其他进出境加工储存使用通过关境1、一般进出口管理制度（1）“一般进出口”的涵义指货物在进出境环节缴纳进出口税费，并办结了各项海关手续后，可以进口在境内自行使用、消费，或者运离关境自由流通的海关管理制度。（2）一般进出口管理制度的特征A.货物必须在进出境环节缴纳进出口税费B.货物如属贸易管制范围时应交验许可证件C.货物提取或装运前，须办妥各项海关手续D.货物经海关放行后即予结关（3）一般进出口管理制度的适用A.适用原则：可以不同方式进出口，但应与实际进出口有关，且未享受特定减免税优惠B.适用的货物范围：在特定减免税优惠的前提下：——以一般贸

4、易方式成交进出口的货物——以易货、补偿、寄售等贸易方式成交进出口的货物——临时进出口，因故（或因需）转为实际进出口的货物——其他实际进出口货物2、保税进出口管理制度（1）保税进出口管理制度的涵义指货物因临时进出口加工或储存（多种经营目标）而缓办进出口纳税手续，进口后按规定加工或储存，待经加工后或原状复出口，或结转其他通关管理制度后，经核销结关的海关管理制度。（2）保税进出口管理制度的特征A.货物进出口进暂缓办理纳税手续B.货物如属贸易管制范围，可免予交验除涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的管制外的进出口许可证件C.货物经海关放行后，尚未结关D.货物经加工或储存后，应

5、按其最终去向办理相应的通关手续E.核销后结关（3）保税进出口管理制度的适用A.加工贸易进出口货物来料加工或进料加工经营企业加工区域外贸公司具有经营权的生产企业保税工厂保税集团境内一般地区出口加工区保税区委托加工自行或委托加工非物理围网管理物理围网管理B.保税储存（物流）进出口货物保税仓库出口监管仓库保税物流中心（A）保税物流中心（B）保税物流园区保税区保税港区暂缓纳税进境储存货物及已办出口手续尚未离境的货物非物理围网管理物理围网管理3、减免税进口管理制度（1）减免税进口管理制度的涵义指货物进口时减或免予缴纳进口税费，进口后必须在特定的条件下或规定的范围内使用，直至海关监管

6、时限到期，方可结关的海关通关管理制度。（2）减免税进口管理制度的特征A.经海关审批，货物在特定条件或规定范围内使用可减免进口税费(除消费税)B.货物如属贸易管制范围，进出境时应交验许可证件C.货物在海关监管期限内，经批准销售、转让或移作他用，须按折旧价格补税D.海关监管期限届满，方可结关（3）减免税进口管理制度的适用A.适用原则——纳税人应具备限定的减免税资格——减免税商品限定在规定的品种范围——货物进口后应由纳税人在规定范围或按规定用途使用B.适用范围——进口至特定地区符合减免税规定的货物——由特定企业进口符合减免税规定的货物——因特定用途进口符合减免税规定的货物——使

7、用特定资金进口符合减免税规定的货物4、暂时进出境管理制度（1）暂时进出境管理制度的涵义指允许货物为特定使用目的而进出口，在预定时间内按原状复出口或复进口（除因使用而产生正常损耗外），因而可暂予免缴纳进出口税费的海关管理制度。（2）暂时进出境通关管理制度的特征A.货物在向海关提供担保的条件下可暂免予缴纳进出口税费B.货物如属贸易管制范围，可免予交验除涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的管制外的进出口许可证件C.货物应在规定期限内原状复出口或复进口D.货物经使用后，应按其最终去向办理相应的通关手续E.核销后结关（3）暂时进出境