安全管理系统.doc

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1、141.X01安全管理系统定义部分：安全管理系统：管理安全的系统作法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。安全方案：旨在提高安全的一套完整的规章和活动。(a)作为其安全方案的一部分，要求在提供服务期间暴露于运行安全风险的批准的培训机构实施国家可以接受的安全管理系统，作为最低标准应当包括：(1)查明安全危害；(2)保证为维持可以接受的安全水平实施必要的补救行动；(3)对达到的安全水平进行持续监督和定期评估的规定；(4)力争不断提高总体安全水平。(b)安全管理系统必须清楚地界定批准的培训机构各级的安全问责制，包括高层管理机构的

2、安全直接问责制。(c)安全管理系统的框架应当包含四个组成部分和十三项要素，其实施应当与驾驶员学校规模和提供训练的复杂程度相一致，其中至少包括下列内容：(1)安全政策和目标(a)管理层的承诺和责任(b)经理的安全问责制(c)任命关键的安全人员(d)安全管理系统的实施计划(e)应急反应计划的协调(f)文件记述(2)安全风险管理(a)查明危害的程序(b)风险评估和缓解措施(3)安全保证(a)安全效绩监督与衡量(b)对变化的管理(c)不断提高安全管理系统(4)提高安全(a)培训与教育(b)安全交流141.X02质量控制系统(a)质量控

3、制系统的目的(1)质量控制系统的目的是为了保证训练结果与批准的驾驶员学校临时合格证或驾驶员学校合格证持有人的手册中列出的标准以及局方颁布的规范和文件中的要求相一致，来保证批准的训练质量的持续性发展。(2)质量的基础是建立适当的标准，采取恰当的措施、计划和标准程序来支持这些标准，在开始执行标准程序之前对相关人员进行培训、衡量措施的结果来确保这些措施满足标准和期望的结果。如果发现任何与标准不一致的情况，应立刻采取修正措施来改进训练程序。(b)质量控制系统的内容(1)在驾驶员学校临时合格证或驾驶员学校合格证持有人的质量控制系统中，必

4、须明确列出以下内容(a)训练政策(b)训练和飞行安全标准(c)责任分配(d)人员设施、组织机构和运行程序(e)确保训练与政策和飞行安全标准相一致的系统(f)识别与训练政策和标准偏离并采取修正措施的系统(g)对训练政策、训练和飞行安全标准相关的经历和趋势的评估和分析，对系统提交相应反馈信息来保证训练质量的不断改善。附件X1安全管理系统框架1.安全政策和目标1.1管理层的承诺和责任驾驶员学校应当对本单位的安全政策做出规定，同时应当由责任主管人员签字。安全政策应当反映出其对安全的承诺，包括为其实施提供必要的人力和财务资源的明确声明，

5、并传达给整个学校，得到明显认可。应当对安全政策定期加以审查，确保它对驾驶员学校切合实际并相适应。1.2经理的安全问责制驾驶员学校应当有责任主管人员，除其他职责之外，该名主管人员应当代表该学校对实施并维持安全管理系统负有最终的责任制与问责制。驾驶员学校还应当对高层管理机构所有人员除其他职责之外的安全问责制做出规定。安全问责制及权力必须有文件记述，并通知给整个学校。1.3任命关键的安全人员驾驶员学校指定一名安全经理作为实施并维持有效的安全管理系统的负责人兼协调人。1.4安全管理系统的实施计划驾驶员学校应当制定并保存一份安全管理系统

6、实施计划，该计划须对满足本学校安全需要的管理安全的机构做法做出规定。安全管理系统实施计划应当明确地解决本学校安全管理系统与在提供训练期间必须与之接触的其他驾驶员学校的安全管理系统之间的协调问题。安全管理系统实施计划应当得到驾驶员学校高层管理部门的认可。1.5应急反应计划的协调驾驶员学校应当制定、予以协调并保存一份应急反应计划，以保证有序和有效地从正常运行过渡至紧急运行，并恢复至正常运行。1.6文件记述驾驶员学校应当制定并保存一份安全管理系统文件，对安全政策与目标、安全管理系统的要求、安全管理系统的程序和做法、问责制、程序和做法

7、的责任及权力以及安全管理系统的产出加以描述。作为安全管理系统文件的组成部分，驾驶员学校应当制定并保存一份安全管理手册，将其安全做法传达给整个学校。2.安全风险管理2.1查明危害的过程按照被动、主动和有预见收集安全数据的综合做法，驾驶员学校应当制定并保持一项正规程序，对运行中的危害开展有效分析、记录、对其采取行动及生成反馈。2.2风险分析和缓解措施驾驶员学校应当制定并保持一项正规的风险管理程序，保证对风险的分析（事故的发生概率和严重程度）、评估（可允许程度）和控制（缓解措施）达到可接受的程度。驾驶员学校还应当对有权决定安全风险可

8、允许程度的各级管理层做出规定。3.安全保证3.1安全效绩监督与衡量驾驶员学校应当制定并保持有措施，以审核本学校针对安全政策与目标的安全效绩，并核验安全风险监管措施的有效性。与安全效绩与监督有关的安全报告程序应当明确说明可予接受或不可接受的工作表现，包括考虑免于纪律行动的条件。