2008年度国家体育总局

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1、2008年度国家体育总局社会科学/软科学课题批准号：1285SS08103构建和谐社会体育公共服务体制的理论与实践研究项目负责人：雷红（成都体育学院）课题组成员：杨智恒（四川大学）雷国胜（西南交通大学）刘英（成都体育学院）郑宇（成都体育学院）2009年9月完稿-124-目录1和谐社会中的传统体育体制31．1传统体育体制的产生与发展31.1.1传统体育体制的内涵31.1.2传统体育体制的演进41.1.3传统体育体制发展趋势71．2传统体育体制的时代困境131.2.1官僚制的缺陷131.2.2信息时代与全球化的挑战141.2.3体育产品与

2、服务的供给不足141．3和谐社会对传统体育体制的变革要求151.3.1构建社会主义和谐社会的要求151.3.2社会主义市场经济体制下公平与效率协调发展的要求161.3.3基于民生的体育福利发展要求171.3.4国家综合实力发展的要求171．4传统体育体制向服务型体制转型的必然性181.4.1传统体育体制形成的历史阶段性181.4.2新时代体育体制变革的必然性192和谐社会下的体育公共服务体制探索222．1服务型体育体制改革的理论和实践依据222.1.1服务型体育体制改革的政治思想基础222.1.2服务型体育体制改革的经济学、管理学基础

3、262.1.3服务型体育体制的改革实践322．2服务型体育体制的内涵342.2.1服务型体育体制的内容和形式342.2.2服务型体育体制的运行机制和职能392.2.3体育事业发展的公共服务体系412．3体育公共服务体制中的政府绩效评估432.3.1政府绩效评估的组织体系和过程432.3.2政府绩效评估的指标体系构建443体育公共服务体制下的体育产品供给493．1作为公共物品的体育产品供给现状493.1.1公共物品与公共体育产品的概念及其分类493.1.2公共体育产品供给体系现状583．2公共体育产品供给机制及选择713.2.1公共体育

4、产品供给机制723.2.2我国体育公共产品供给机制的选择75-124-4传统体育体制向公共服务体制转型分析（一）794．1体育行政管理体制向服务型转变794.1.1我国传统体育行政管理体制的特点794.1.2传统体育体制向服务型体育体制的转变历程804.1.3建立服务型体育行政管理体制的措施814．2训练体制的社会化824.2.1传统训练体制的特征及弊端824.2.2我国运动训练社会化进程及障碍844.2.3运动训练体制社会化发展趋势854．3运动员开发体制的市场化转变874.3.1传统体制下运动员商业开发状况874.3.2国外运动员

5、商业开发体制的启示894.3.3强化我国运动员商业开发的市场价值取向894传统体育体制向公共服务体制转型分析（二）914．4体育竞赛体制的市场化转变914.4.1传统体育竞赛体制的特征及缺陷914.4.2我国体育竞赛体制的市场化历程924.4.3体育赛事市场化的具体措施934．5公共体育场馆经营管理的市场化转变944.5.1传统体育场馆管理体制的特征944.5.2传统公共体育场馆管理体制的弊端944.5.3公共体育场馆市场化改革历程954.5.4公共体育场馆市场化改革思路964．6制约传统体育体制向公共服务体制转型的关键性障碍1004

6、.6.1对传统体育管理方式的路径依赖1004.6.2运动项目协会的实体化转型迟缓1034.6.3体育事业发展的评价指标体系不够科学合理1075传统体育体制向服务型体制转型的对策与建议1125．1推动服务型体育体制发展1125.1.1解决体育服务及市场效率问题1125.1.2转变体育发展的组织运作方式1135.1.3构建体育服务型体制下和谐的责、权、利关系1145．2以全面质量管理手段提高服务型体育体制发展水平1175.2.1全面质量管理与服务型体育体制1175.2.2实施全面质量管理的障碍与途径118参考文献121-124-构建和谐社

7、会体育公共服务体制的理论与实践研究1和谐社会中的传统体育体制1．1传统体育体制的产生与发展1.1.1传统体育体制的内涵所谓体育管理体制，主要是指“体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。”孙克宜，秦椿林.试论体育管理体制与中国体育管理体制改革[J].北京体育大学学报，1995，18(1):6-13.任何一种体育管理体制的形成都离不开特定的历史环境，换言之，一个国家或地区所具有的政治、经济和文化条件决定着其所推行的体育管理体制形态。我国的传统体育管理体制根植于计划经济，在建国初期的二三

8、十年间不断发展和壮大起来。长期以来，传统体育管理体制主要表现为一种“举国体制”，也可以认为，“举国体制”是中国传统体育管理体制的核心。“举国体制”的原有含义是“在党中央国务院直接领导下的政府领导机构和社会体育组织相结合的