政经周报特刊中国区域发展锦标赛

《政经周报特刊中国区域发展锦标赛》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第24页共24页第24页共24页政经周报特刊·中国区域发展锦标赛目录前言4从“孤岛求生”到“合纵连横”：区域经济之战略论衡4一、综述4“区域病”并发“潜力股”显现4二、区域7京津冀：政治先行的经济“三胞胎”7“龙脉”长江：共同体的想象与现实10“一带一路”：一石二鸟东成西就14后劲最足的闽台合作区16东北三省：失落的“共和国长子”18泛珠“第二季”：失之东隅收之桑榆23第24页共24页前言从“孤岛求生”到“合纵连横”：区域经济之战略论衡　　这是一个奇妙而气势恢宏的场景：在地域辽阔的中国，行政分割、相对封闭的省市，正不约而同地扛起区

2、域经济的大旗，按照新一轮地域界线的划分，争相描绘出区域一体化的光谱，重构中国经济版图。　　回顾2014年，在略显沉闷的中国经济新常态中，区域合作无疑是其中最大的亮点。梳理各大版块的萌生、现状及前景，是探讨中国经济底色和基调的有效途径。　　可以想见，未来的“五年规划”将从重视产业规划转为重视区域规划；未来30年，中国有望以动态均衡的网格状方式走出一条各地争雄、百花齐放的发展道路。从“孤岛求生”到“合纵连横”，正在形成一股无可逆转的潮流。　　而即将于本月初召开的中央经济工作会议，料将这一潮流固化为最高层的经济棋局。为此，大公网《中国省

3、级政经周报》本期推出《区域经济之战略论衡》特刊，为中国区域经济的竞合式发展提供一个可供各相关省（市区）政府及国务院相关部门参考的棋谱。一、综述“区域病”并发“潜力股”显现　　大公网评论员郑曼玲　　区域合作齐发力，乱花渐欲迷人眼。　　今年以来，中国地区经济增长格局呈现“东部缓中趋稳，中部稳中有进，西部稳中有忧，东北降幅较大”的趋势，经济差距“总体在改善、局部在扩大”的特征十分明显。与之形成呼应的，是“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀一体化”等区域规划的层出不穷，构建出崭新的经济布局。　　这一政策取向不难解读。三十年来中国经济高速

4、发展的同时，也造成了总量悬殊的区域不均衡现状。当年的设想是“先富带动后富”，通过沿海地区发展带动中西部地区梯次发展，即所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”，但随着经济形势不断变化，这一区域不均衡状况已滋生出诸多困局。第24页共24页　　地区发展不平衡是决策者的一大头痛事。其间，西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等国家战略先后提出，根据不同禀赋特点，又划分出若干个经济圈、经济带，比如长三角、珠三角等，更进一步，还细分出若干个经济区。这种总体上的决策安排，覆盖了几乎所有国土面积。但是，这样全覆盖式的规划，未免过于粗放，往往在微

5、观的制度安排上不能落实到位。　　可以说，中国目前已经发展到了多种“区域病”并发的阶段，只有通盘考虑西部的“落后病”、东北的“萧条病”与东部部分城市出现的“膨胀病”，才能防止中国的发展步伐因此困扰而放缓。统筹区域发展，正是为了综合解决这些问题。当局从思路上对粗放式的战略规划进行了调整：即出台“细分式”的区域经济发展规划，开始在关键性的点上“做眼”，以点带面，盘活“大龙”。　　自从去年的中央城镇化工作会议，提出把城市群作为未来城镇化的“主体形态”，就触动了各地方省份的敏感神经，掀起了一轮城市群和经济圈的规划热潮。今年地方两会发布的31

6、份政府工作报告中，至少有29个省份明确提出“推进新型城镇化”，其中大多数省份把建设城市群、经济圈、加强区域合作作为推进新型城镇化的重点。显示在复杂的经济形势下，各省区已放弃“孤岛求生、单打独斗”，选择携手发展、合纵连横。　　当前，区域发展战略布局已经“全面开花”，新一轮的区域改革试验也开始探索各自不同的道路。这是一条新型发展道路，将从地域空间入手，从根本上解放各地的生产要素，缓解各种结构性矛盾，缓和城乡差距、地区差距及收入差距。　　四大发展潜力股显现　　站在打造中国经济升级版的历史新起点来看，流域面积约占国土面积1/5、大约有6亿

7、人口、经济总量超过全国四成的长江经济带，无疑是今后经济增长潜力最大的区域。　　2011年发布的《全国主体功能区规划》确立了“两横三纵”(即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴)的国土开发总体格局。而长江经济带将成为推动腹地发展的“新支撑”，通过促进流域一体化发展，建立健全有利于全流域开放的、要素自由流动、商品自由贸易的共同市场，从而构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。　　另外，今年以来，被称为“一号工程”的京津冀一体化话题持续发酵，一度成为多区域协同发展的最强音。无论是三地频频签署多项合作框架

8、协议，还是京津冀规划将于近期出台的报道等诸多细节，都让人们着实感受到了京津冀一体化主战场的火热。　　这一规划不仅是本届政府标志性发展战略，更重要的是还表达了强烈的政治意愿，各级领导和相关部门纷纷就推动京津冀一体化问题发声，区域协同发展受到前所未有的