新余市区域卫生信息化建设规划方案

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1、新余市区域卫生信息化建设规划方案为加快“智慧新余”和区域卫生信息化建设，根据原卫生部、国家中医药管理局印发《关于卫生信息化建设的指导意见》，结合卫生行业实际，制定2014-2016年新余市区域卫生信息化建设规划方案。第一部分规划背景（一）国家“3521工程”建设需要。2012年6月，卫生部、国家中医药管理局印发《关于卫生信息化建设的指导意见》，确立了“十二五”期间卫生信息化建设的“3521”工程总体框架：即建设国家、省和地(市、县)3级卫生信息平台;加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理5项业务应用;建设居民电子健康

2、档案、电子病历2个数据库；建设覆盖全行业的1个国家专用卫生信息网络。到2015年，全国将完成近三百个地市级区域卫生信息平台的建设。（二）全省卫生信息化建设需要。2013年，江西省卫生厅出台《江西省区域卫生规划（2011-2020年）》，明确了区域卫生信息化体系的建设目标和任务，提出推动两个设区市卫生信息化平台建设要求，启动了全省基层医疗卫生机构管理信息系统建设，为构建省、市、县三级区域信息平台，实现医疗卫生信息资源互通共享奠定了基础。（三）“智慧新余”建设需要。市委、市政府高度重视信息化建设，将建设“智慧新余”上升为城市发展战略。20

3、13年8月，新余被住建部列为103个国家智慧城市试点，开启信息化建设的-35-的发展新引擎。“数字卫生”作为“智慧新余”的重要组成部分，列为十二大重点实施工程之一，不仅承载着智慧城市梦想，更承载着新余115万市民的健康梦想，是重要的民生工程。（四）深化医药卫生体制改革需要。信息化建设属医改“四梁八柱”中不可或缺的八柱之一，也是深化医改的重要支撑。医改对信息化建设总体要求，就是要围绕电子病历、居民健康档案信息，建立一个互联互通的医药卫生信息系统，实现区域联网，资源共享，服务协同，为医改目标的实现创造更优的环境支撑，创造医疗服务纵向整合的

4、现实基础，使卫生服务质量和效率得到进一步提升，医疗卫生支出得到有效控制。第二部分卫生信息化现状卫生信息化建设取得的成效。近几年来，在国家信息化政策驱动下，新余卫生信息化建设取得长足进步，现有17个应用系统在使用，其中疾病控制系统4个（传染病突发公共卫生事件报告系统、疾病监测报告系统、疾控卫生信息报告系统，疾病预防控制体系绩效考核系统），妇幼保健系统2个（全省社区卫生服务系统、全国妇幼重大公共卫生服务项目信息系统），医政药政管理系统6个（医院信息管理系统、网上药品招标采购和“阳光医药”监察系统、医师护士注册系统，采供血管理系统、国家重性

5、精神病基本数据收集分析系统，医疗服务监管信息平台），其他应用系统5个（卫生统计信息网络直报系统、新农合管理信息系统、全省农村居民档案系统、政府卫生投入监测系统，全省基层医疗卫生机构信息管理系统）。卫生信息化建设面临的问题：一是网络不专一，平台不统一。的-35-的区（县）虽建有专用卫生网络和独立平台，仅连接到各基层医疗卫生机构，尚未与所辖的公立医院、疾控中心、卫生监督所和妇幼保健院连接，而省级、市级平台建设尚在规划之中，市直医疗卫生单位、企业及民营医院信息管理系统运行尚处于封闭状态，信息资源无法进行交换与共享。二是各自开发、自行建设。职

6、工医保、居民医保、新农合、计划生育信息管理分别由人社、卫生、计生部门开发建设。已投入应用的系统中，有的由卫生部开发建设，有的由省卫生厅开发建设，有的由医院自行开发建设，标准不统一，流程不规范。三是条块分割、相互独立。目前，各应用系统相互封闭，信息分散，连续性和协调性差。各个医疗卫生机构应用系统独立开展业务，信息系统之间未能实现互联互通，数据无法实时共享，导致众多的信息“孤岛”，难以发挥信息共享、互联互通作用。四是纵向未到边，横向未到底。从纵向看，整个卫生信息系统上至国家层面，下至基层医疗卫生机构尚未完全贯通，协同应用性差。从横向看，一

7、些应用系统局限于本行业、本区域，存在重复建设、资源浪费。此外，系统内部办公自动化、卫生监督信息系统、综合卫生管理系统建设相对滞后，医院信息系统建设参差不齐，影响上下信息收集、汇总、分析与决策，使各类信息集中难以统一管理，程序模块难以共享，系统功能难以集成。制约卫生信息化建设的原因：一是信息化人才短缺，资金投入不足，已成为制约卫生信息化建设的主要障碍。的-35-的二是技术规范标准不统一。就全球而言，卫生信息系统的互联互通，在规范与标准方面遭遇巨大阻力。目前，国家虽然出台了一些规范标准，但诸多的规范标准仍在不断研究探索，尤其是针对个性化需

8、求的规范标准。三是业务应用系统繁多，建设内容复杂。仅以医院收费系统为例，就涉及到几千个专业的检查项目、几十万个药品名称，有的应用系统还涉及不同的运行机构、管理部门以及业务类别，信息系统整合难度大。第三部分建设目标及原则（