县农村饮用水安全问题的调查研究报告.doc

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1、.**县农村饮用水安全问题的调研报告（初稿）今年，县政协把农村饮用水安全问题作为解决民生的重要调研课题，由***副主席亲自带队，抽调政协农村工作委员会**主任、委员**及农工部、环保局、水利局、农业局等相关人员组成专题调研组，自2014年7月起，先后到**等个乡镇，采取实地察看查水源、进村入户听民意、组织座谈纳良策等举措，详细了解我县农村饮水安全情况。同时，还组织相关部门到学习了农村饮水安全工程建管的先进经验。现将调查情况报告如下：一、我县基本情况**县地属山区丘陵地区，水资源总量为21.62亿m3，其中县境外流入

2、7.78亿m3，每平方公里产水量101万m3，平均地下水资源为1.64亿m3，人均占有地表径流水量2578m3，亩均占有地表径流水量4857m3。全县水系主要有**港、**港、**港、**河、**水和**河，境内流域面积约为1297平方公里；县境内有**、**、**三座中型水库，总库容17546万m3，有效库容13396万m3。据近年来调查和监测，**河上游水质较好，达到了《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅰ-Ⅱ..类水质。而我县至2013年底人口约93.25万人，农业人口约75.1万人，居住布局主

3、要集中在县域以北丘陵地带，且大多依河而居，饮用水主要依靠**河流，**河流经沙田镇、五都镇和县城(含工业园区)，由于人口居住密集，排放的工业和生活污水给河流水体造成较大的污染，水质下降，部分河段只能达到三类水质标准（即PH为7.3左右、COD为16.6毫克/升左右、氨氮为0.16毫克/升左右），刚好达到可以用于自来水水源的水质标准。总体上来说，水质是安全的。但在局部地区，由于河流环境容量和自净能力有限，也存在着水质下降情况。如由**流出的**水，受**及沿途各乡镇工业、生活污水影响，水质较差；其他还有依靠地表水水库

4、、地表水压水机械自安装的压水机的散居居民来说，也存在着不同程度的不安全问题。如不加以保护，水质仍有下降趋势，必将影响全县的工农业生产和人们的正常生活。据我县《“十二五”农村自来水工程规划》，我县供水区内共有集中供水工程59处，其中设计规模千吨以上工程13处，100吨以上工程48处，100吨以下工程11处。服务总人口18.14万人，设计供水总规模约13.32万吨/d，供水普及率为20.11％，农村饮水不安全人口约344589人。二、农村饮用水安全存在的主要问题（一）管理体制存在弊端。..1、相关部门协调不够。农村饮水

5、工程涉及发改、水利、农业、卫生、国土、环保、公路、供电、林业、扶贫等相关政府职能部门，没有一个统一的协调机构，管理体制不顺，协调沟通困难，未能形成城乡供水一体化的体制，存在“多头管水”的问题。水资源管理和集中式供水工程建设职能在县水利局，农村饮用水源水质监管职能在县环保局和县卫生局，城区供水由县自来水公司负责，发改、水利、扶贫等部门用于农村饮水工程资金未能整合使用，未能更好发挥资金的效益。2、农村饮水工程管理秩序混乱。一是部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，工程维护与日常管理难以到位；二是农村水厂投资和管理主

6、体大多为私人企业，经营者主要考虑的是利润最大化，没有制定相应的管理制度，不熟悉水质处理工艺和相关的卫生知识，对水质未落实专业技术人员进行监测，水厂消毒设施不健全，为降低成本很少或根本不投放消毒药物；三是部分饮水工程初装费和水价不合理，费用参差不齐，收费随意性大，据了解，初装费低者500元/户，高者达3000元/户；水费低者1.5元/吨，高者达2.5元/吨。四是部分偏远地区农村供水为简易自来水，基本上未进行净化消毒处理。几户人家联合建一个蓄水池，从一个相对“干净”..的地方把山泉和山沟水引到池子里，就放水饮用。水体没

7、有得到基本的处理，纯粹是天降水。加上地方财政困难，缺少资金补助，该维修的工程不能维修，该更换的设备不能更换，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。目前，管好用好这些工程，使其长期发挥效益，是一项重要和紧迫的任务。（二）水源缺乏有效保护。1、农村环境污染。由于我县多数农村给排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后，随着城镇化建设步伐的加快，居民通过集体规划，由散居变为集中，加上居民不良的生活习惯和意识，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”、“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”等现象还比

8、较普遍，甚至将河道、坑塘作为垃圾场；沿河居民将生活垃圾、人畜粪便直接排入河道，且上游不管下游，甚至一些污染设施也建在河边，造成水环境恶化日益严重。2、种植业污染。据统计，目前我县每年农用化肥施用量达3.3吨（其中尿素占10%、复合肥占30%），农药使用量达22吨，存在不依据作物需求量过量使用农药和化肥、使用方法粗放等问题。据报道，化肥的利用率一般为30%左右