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1、科技情报开发与经济SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENT&ECONOMY2007年第17卷第16期文章编号:1005-6033(2007)16-0198-02收稿日期:2006-12-09论公路招投标中最低标中标与低价竞标的区别郭清玲(山西远方路桥集团,山西大同,037006)摘要:阐述了最低标中标与低价竞标的本质区别,分析了低价竞标存在的原因及危害,提出应对招投标活动中低价竞标的建议和策略。关键词:最低标中标;低价竞标;公路招投标中图分类号:F426.9文献标识码:A随着我国
2、经济改革的不断深入,在基本建设市场中逐渐引入的招投(3)业主的利益驱动。一是在项目资金落实的条件下,业主或者想从标这种竞争机制已只有十多年的历史,一些管理办法也逐渐趋于成熟。中多赚钱以提高本单位人员的福利待遇;或者想通过压低价格、减少投但由于我国毕竟起步较晚,市场还不够成熟,法规还不配套,因此在实施资来提高投资的回报率;或者通过压低价格,以获得业主主管部门授予过程中出现了一些不容忽视的问题,如:地方及行业保护、行政干预、多的“管理有方”的殊荣。二是一些项目,特别是地方集资项目,用压低价格次转包、围标
3、和低价竞标等问题。本文仅就施工企业把最低标中标当作来弥补业主的资金不足。三是有些地方项目,其自身并不具备建设能力低价竞标的错误认识及低价竞标存在的原因、危害性及解决的策略浅谈的条件下,少数地方官员为创政绩的需要,为便于顺利立项批准,故意将一些笔者的认识。概算投资压低,因而造成其概算有较大的缺口,并通过招投标方式压低价格,作为填补这个缺口的重要途径。1最低标中标与低价竞标的本质区别(4)经营者的短期行为。国有企业的经营者一般任期为5年,承包商的生产经营活动主要是投标签约、承包工程项目。为了承揽到项目,
4、企业最低标中标是指竞标企业在根据自身实力和市场调查的基础上,以的经营者们自觉不自觉地走进了为保中标而拼命压价的怪圈。企业的目企业定额为依据,以实力竞争获胜。而所谓低价竞标,是指承包商在投标标本应是实现经济效益的最大化,那么,经营者们为什么要亏本去拿标竞争中以低于社会平均生产力水平或以竞争者自身可能达到的生产力呢?笔者分析有如下原因:第一,实现设备的现代化。国有施工企业拥有水平的价格参与投标的一种竞标形式。这种竞标现象在西方市场经济国的技术装备数量较大,如果没有了施工任务,人员窝工和设备闲置,也就家是
5、十分少见的,承包商们只是从某种战略的需要偶尔采用。在我国,这没有现金的流入,职工工资就不可发放。而压价亏本中标,至少可以保住种现象就十分普遍,有人作了一个统计,在世行贷款或亚行贷款的工程职工的工资发放。这种工资发放,是以减少机械费消耗、少提折旧或者不项目投标中,只能以直接费加税金的价格参与竞争投标,这就意味着只提折旧为代价的,意味着企业资产不是保值、增值,而是企业潜亏。第二,能以低于概算30%～40%的价格来承包工程项目,这给承包者的经济压稳定队伍。职工没活干,拿不到工资,经营者不得安宁,以低价竞标
6、在短力是不言而喻的。期内可起到稳定队伍的作用。第三,经营者的政绩需要。如果一个施工企2低价竞标存在的原因分析业多次投标都不中标,给人的印象是经营者经营不力,企业实力不强,领导形象不好。而一个经营者,如果说顺应市场的变化,市场要低价就给低低价竞标对市场来说是一种扰乱行为,对企业来说是一种破坏行价,投一个标中一个标,很显然,给人的印象和造成的后果大不一样。尽为。这种竞标既不符合价值法则,也不符合利益驱动规律。这种低价竞标管在这种价位上,设备的价值已被无情的亏损所吞蚀,但这是隐性的,聪普遍现象的存在,是生
7、产资料所有制形成与市场经济机制内在矛盾的碰明的经营者们可实现账面上的盈利。这种虚盈实亏的账本,是经营者创撞,是多种原因导致的结果。其主要原因有:造政绩的重要手段,也许在他的任期内“盈利”了,队伍稳定,自己又升迁(1)僧多粥少。我国是一个劳动力资源十分丰富的发展中国家,生产了,而留给后来者的也许是企业的破产。水平较低,技术管理还比较落后。由于国情,我国在一定时期内,“僧多粥(5)消极与市场抗争。在一些国际标的投标中,一些企业在经过多次少”的矛盾不可避免地存在。我国人口多,底子薄,积累不足,经济实力不投
8、标竞争败下阵来后,得出一个结论,就是业主喜欢低价的承包商。业主强,每年只能投入一定的资金搞基本建设。而这种投入只能随着我国国低价选择承包商,是以处于买方市场的有利地位,以承包商的亏本为代民生产总值的增加而逐渐增加,是一个缓慢渐进的过程。然而,由于我国价而获得的。在此情况下,一些企业的经营者已悟出了一些道理,你业主的劳动力多,就业空间小,在一些技术含量低的行业,更使劳动力急剧聚要低价,我就报给你低价,先拿到标再说,只要能够拿到标,日后还可以集。目前公路施工企业遍布全国,
