恩施州魔芋产业化发展思考.doc

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1、恩施州魔芋产业化发展思考魔芋属多年生草本植物，其主要成分是葡甘聚糖，一种粘度很高的植物胶，它具有40多种理化特性，可广泛应用于食品、医药、化工、造纸、纺织、石油等工业，有“保健食品”和“工业味精”之称。魔芋产品在国际市场有非常大的需求，仅日本每年魔芋缺口就占本国需求量的45%。恩施州种植魔芋已有2000多年的历史，近几年来，州政府充分认识到魔芋产业的重要性，全州上下把发展魔芋产业当作调整农业产业结构的主导产业来抓。魔芋产业已经成为了全州财政增稅、农民增收的新亮点。2003年，全州农民在魔芋上的人均纯收入为59.21元，分别比2

2、002、2001年增加5.6%和54.6%o截止到2004年底，全州已发展魔芋30.6万亩，种植面积约占全国的四分之一。但目前该产业化建设中仍然存在一系列问题。一是农户技术掌握不足，科学、标准化种植程度不高，农贷资金极其有限，风险大且利益无法保障；二是加工企业规模小，龙头企业少，产品的品种单一，附加值不高，尚无知名品牌，企业发展所需资金筹集困难，国内外市场开拓力度不够，而且缺乏诚信；三是政府职能尚未完全转变，现有的机构设置没有体现魔芋产业的主导性，对科技的重视也没有严格落实，等等。这些问题已经严重制约了该产业的进一步发展，本文

3、以下将针对这些问题提出相应的对策建议。一、彻底转变政府职能，调整管理机构设置。首先要彻底改变政府的传统观念和做法，变“计划”为“规划”，变“命令”为“沟通"和“协调"，变"干预”为“服务”。具体来说，一要统筹规划，指导思想是发展集约式发展，即以科技为基础，立足提高单产，减少投入，降低成本，稳定质量，通过市场、政策信息的公开，给产业链上的各方主体提供一个公平的、竞争的、透明的运行环境，最大限度地帮助他们发挥出各自的潜力，监督他们完成各自应尽的义务，并保障他们获取各自应得的权益；二要定期组织农户、企业家培训，形成一种长期机制，对于

4、农户，将“科技下乡”落实到户到田，对于企业家，培训重点放在企业经营管理方法、企业家自身素质的培养上；三要组织企业外出招商，注意政府及产业协会的作用仅仅是“穿针引线"，一定要改变以前大包大揽的做法。在机构设置上，可以由上至下，统一将其事务从原来的所辖部门中独立出来，成立一个专门的魔芋产业办公室或产业指导委员会。该机构设一名副州长或副书记直接领导，各县市、乡镇、到村都派一名副职来负责抓魔芋产业的工作，应赋予该机构较强的职能权利，能有效组织和调动同级政府的其他部门、金融机构等一起办公商议。二、建立多层次的企业体系，增强研发能力，打造

5、知名品牌，培育名副其实的龙头企业。第一，以乡为单位，就近开办大批中小型初加工厂，引导部分农户成为初加工专业户。鲜魔芋具有易碰损、难贮存的特质，如果能找到帮助农户减少损耗的方法，农户也就不用因怕烂掉而在价格上受制于收购商和加工企业了。现在，州政府已经意识到让农户掌握初加工技术的重要性，并积极推广“千家万户”初加工。但是，这样又可能走回粗放式经营的老路，长期下去还会对当地的自然资源造成危害，不符合生态种植的基本要求。不妨采取以乡为单位，靠近基地开办中小型初加工厂，聘请拥有较强烘烤技术的农户作为骨干，将土地不太适合种植魔芋的农户，愿

6、意专门从事魔芋初加工的农户，以及各家的剩余劳动力组织起来，成为初加工工厂的“工人”，领取工资，对有资本投入的农户进行年底利润分红。第二，针对企业融资困难的情况，可以通过灵活改变企业组织形式的方法来解决。除了民营集资、引入外资成立外商独资、中外合资、或中外合作企业以外，还可以尝试科技入股、政府入股的方式。科研院所以其科研条件、科研成果基础入股企业。而政府改变无偿投入的方式，以股东的身份入股，风险共担、利益共享，这样更能调动企业的自主性。另外，寻找国内大型知名企业合作也不失为一条捷径，既有了资金保障，又能利用品牌资源，分享已成熟的

7、市场渠道。第三，培植龙头企业。魔芋加工企业与其商品要想在国内外市场竞争中占据一席之地，品牌战略势在必行，必须将其作为一项长期战略“先行”、“早行”。设计品牌既要考虑看得见的、功能性的元素和看不见的、情感性的元素外，同时还应包含用以区别其他竞争对手产品的独特标识；建立品牌企业要有长期发展规划，在品牌创立初期必须靠大力宣传来推广，深入挖掘开发同类系列产品加大使品牌的影响力，通过信誉的建立来塑造品牌在消费者心中的形象，如健康、绿色等；当品牌创立之后还要持续苦心经营。这对于州内的加工企业来说，恐怕还有相当长的路要走。三、大力发展魔芋产

8、业合作组织，培育魔芋职业经纪人,努力开拓国内外市场。恩施州现有魔芋产业协会，现已有会员253人。下一步,还要大力发展壮大该协会。首先应该明确，它必须代表民意;其次，还应该吸纳更广大的农户成员；再次，它的工作重点应放在采取各种方法帮助成员上，包括：研究国内外相关产业政策、争取政